《生豬定點屠宰廠（場）設置審查規定》答記者問

2024年12月13 日，農業農村部發布2024年第2號農業（yè）農村部令，公布了《生豬定點屠宰廠（場）設（shè）置審查規定》（以下簡稱（chēng）《規定》）。農（nóng）業農村部法（fǎ）規司、畜（chù）牧獸醫局負責人接受媒體記（jì）者采訪，對《規定》有關情況進行了解讀。

問：請介紹一下《規定》出台的背景。

答（dá）：為（wéi）了保證生豬產品質量（liàng）安（ān）全，保（bǎo）障人（rén）民身體健康，我（wǒ）國實行生豬定點屠宰製度，除農村地（dì）區個人自宰自食的外，任何單位和個人未經定點（diǎn）許可均不得從事生豬屠宰活（huó）動。《生豬屠宰管理條例》（以下簡（jiǎn）稱《條例》）規定了生豬定點屠宰廠（場）應當具備的（de）條件，要求設區的市級人民政府組織農業農村等部門（mén）對生豬定點屠宰廠（場）的設置進行審查，符（fú）合條件的頒發生豬定點屠宰證書和生豬（zhū）定點屠宰標誌牌。《條例》實施以（yǐ）來（lái），各地（dì）認真組（zǔ）織開展生（shēng）豬定點（diǎn）屠宰廠（場）設置（zhì）審查工作（zuò），加強準入管理，規範行業秩序，生（shēng）豬產品質量安全保障能力有效提升。

2022年修訂的《中華人民共和國畜牧法》規定，國家鼓（gǔ）勵畜禽就地屠宰，引導畜禽屠宰（zǎi）企業向養殖主產區轉移，這對生豬定點（diǎn）屠宰廠（場）設置審查工作提出了新的更（gèng）高要求（qiú）。為切實把好生豬屠（tú）宰準入關口，農業農（nóng）村部在深入調（diào）研、廣泛征求意見、認真總結地方經驗做法的基（jī）礎上（shàng）起草了《規定》，以農（nóng）業農村部（bù）令（lìng）形式公布實施。

問：《規定》主要包括哪幾方麵的內容？

答：《規定》共18條，主要包括四方麵的內（nèi）容。

一是明確定點屠宰廠（場）設置審（shěn）查的職責分工。根據《規定》，農業農村部以及省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門負責監督指導生豬定點屠宰廠（場）設置審查工作；設區的市級人民政府農業（yè）農村主管部（bù）門在同級人（rén）民政府（fǔ）領導（dǎo）下，負責（zé）本（běn）行政區域內生（shēng）豬定點屠（tú）宰（zǎi）廠（場）設置審查具（jù）體工作。

二是規範審查條件、程序和材（cái）料要求。對照《條（tiáo）例》規定生豬定點屠宰廠（場）應當具備（bèi）的條件（jiàn），《規定（dìng）》逐項細化（huà）了具體材（cái）料要（yào）求，包括生產用水水質檢驗（yàn）報告、屠（tú）宰間和急宰間工藝平麵圖及工藝說（shuō）明、相關設施設備（bèi）和運載工具清單（dān）、技術人員花名冊及健康證明等；設區的（de）市級人（rén）民政府農業農村主管部門會同有關部（bù）門進行審查後，由設區的（de）市級人民政府根據審查情況和省（shěng）級人（rén）民政府農（nóng）業農村主管部門的意見作出許（xǔ）可決定（dìng）。

三是建立歇（xiē）業、停業和複產報告製度。為掌握定點屠宰廠（場）生產狀況，統籌做好區域內生豬（zhū）產品供應，《規定》要求生豬（zhū）定點屠宰廠（場）歇業、停業（yè）的，應（yīng）當提前向當地縣級人民政府農業農村主管部門書麵報告，因客觀原因難以提前（qián）報告的，不得晚於歇（xiē）業、停業次日報告；歇業、停（tíng）業超過六個月的，在複產前應（yīng）當向設（shè）區的市級人民政府農業農村主管部（bù）門報告。

四是強化監督管理。《規（guī）定》明確，申請人對申請材料的（de）真實性負責，申請人隱瞞有關情況或（huò）者提供虛假（jiǎ）材料，或者以欺（qī）騙、賄賂等不（bú）正當手段取得生豬定點（diǎn）屠宰證書的，依法予以處罰；生豬（zhū）定點屠宰廠（場）遷址新建、原（yuán）址（zhǐ）重建未重新申請定（dìng）點屠宰證書的，適用《條例》關於未經定點從（cóng）事生豬屠宰活動的處（chù）罰措施；生豬定點屠宰廠（場）歇業、停業超過六個月的，在複產前（qián）由設區（qū）的市級人民政府農業農村主管部門進行（háng）監督檢（jiǎn）查。

問：《規（guī）定》在（zài）許可實施方麵有哪些（xiē）便民措施？

答：《規定》堅持便民利企原則，從（cóng）企業的需（xū）求出發，注重簡環節、優流程、提效（xiào）能。在程序設置方麵，考慮到生（shēng）豬（zhū）屠宰廠（場）的選址既要符合省級生豬屠（tú）宰行業發展規劃，也要滿足動物防疫條件要求，為了（le）避免出現項（xiàng）目建成但（dàn）不符合規劃（huá）和防疫條件（jiàn）的情況，《規定》統籌定點屠宰設置審查和動物（wù）防疫條件審查兩項許（xǔ）可的實施，要求確認生豬屠宰廠（場）選址前，縣級人民政（zhèng）府（fǔ）農業農村主管（guǎn）部門要就項目是否符合當地屠宰行業發展規劃要求征求省級人民政府農業農村主管部門意見。在申請（qǐng）材（cái）料要求方麵，《規定》明確，動物防疫（yì）條件合格證、排汙許可證或排汙登記表以（yǐ）及可能涉（shè）及的入（rù）河排汙口設置同意文件等符合環保要（yào）求（qiú）的相關證明（míng）材料，由（yóu）審批部（bù）門通（tōng）過查詢等方式核驗有關信息，無需申（shēn）請人提供。

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