國務院（yuàn）辦公廳：關於做好（hǎo）非洲豬瘟等動（dòng）物疫病（bìng）防控工作的通知

2018年8月30日國務院辦公廳發（fā）布《國務院辦（bàn）公廳關（guān）於做好非洲豬瘟等動物疫（yì）病防控工作的通知》特提明電， 國辦發明電(2018)10號  中機發10096號，全文如下。

各省、自治區、直轄市人民（mín）政府（fǔ），國務院各（gè）部委、各直屬機構：

8月初以來，遼寧、河南、江蘇、浙江，安徽相繼發生5起非洲豬瘟疫情，這是我國（guó）首次發生非洲豬瘟疫情，全（quán）國防控形勢複雜嚴峻。黨中央、國務院高度重視動物疫（yì）病防控工作。習近平總書記（jì）指出，國家對動物疫病實行預防為主的方針，要（yào）加強對動（dòng）物防疫工（gōng）作的（de）統（tǒng）一領導，建立健全動物防疫體係，加強對動物防疫活動（dòng）的管理，預防（fáng）、控製（zhì）和撲滅（miè）動物（wù）疫病，促（cù）進（jìn）養殖業發展（zhǎn），保（bǎo）護人體健康，維護公共衛（wèi）生安全。李克強（qiáng）總理多次作出批（pī）示，要求毫不放鬆抓好非洲豬（zhū）瘟防控工作，特（tè）別是要指導和督促相關地方嚴格落（luò）實責任，堅決阻斷疫情傳播和（hé）蔓延，盡（jìn）快撲滅疫情，正（zhèng）確引（yǐn）導輿論，及時（shí）回應群眾關切。胡春華副總理作出具體安排部署。農業農（nóng）村部會（huì）同有關部門和（hé）地方按照《國家突發重大動物疫情應急預案》要求，全力做好非洲豬瘟疫情防控，目前相關疫情（qíng）已得（dé）到有效處置。盡管（guǎn）非洲豬瘟不是人畜（chù）共患（huàn）病、不感染人，但該病對生豬產業威脅巨大，發病率、死亡率高，疫情（qíng）早期發現難（nán）、預防難、根除難，防控難度（dù）極大。此次疫情的具體傳入途徑和病毒汙染麵還有待進一步調（diào）查，後續疫情形勢存在許多不確定性，不排除出現新（xīn）發疫情的可能。該病在我周邊（biān）國家已呈現（xiàn）出大規模流行態勢，疫情從境（jìng）外傳（chuán）入的風險不可低估。我（wǒ）國是全世界最大的（de）豬肉生產（chǎn）國（guó）和消（xiāo）費國，生豬產業在國民經濟發展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用，做好非洲豬瘟防控工作意義重（chóng）大。此外，近期一（yī）些省份先後發生炭疽（jū）、禽流感等4起人畜共患病疫情。要清醒認識和高度重視當前非洲豬瘟等動物疫情形勢，堅持底線思維，立足（zú）最不利局麵，切實（shí）加強防控工（gōng）作，不能有絲毫放鬆和（hé）懈怠。為切實加強非洲豬瘟等動物疫病防控工作，確保養殖業安全、市場供應（yīng）和社會穩定，現將有關要求通（tōng）知如下（xià）：

一（yī）、落（luò）實地方動（dòng）物防（fáng）疫責任。地方各級人（rén）民（mín）政府要高度重視，積極（jí）主動（dòng）作為，嚴格依法落實動物防疫責任（rèn），按照屬地管理（lǐ）原則，實行政（zhèng）府統一（yī）領導，逐級壓實動物防疫責任，科學、周（zhōu）密、紮實（shí）做好防控工作。地方各級人民政府要對本地區非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責（zé）人是第一責任人。同（tóng）時（shí），要加強對養殖場（戶）、販運經（jīng）紀人（rén）等從業人員的（de）監管，落實好（hǎo）相關從業人（rén）員的動（dòng）物防疫主體責任（rèn）。

二、嚴格開展疫情處置工作。各地要按照應急預案要求，進一步（bù）健全應急機製。一（yī）旦發現疫情（qíng），應急處置工作（zuò）務必堅決，行動務（wù）必迅速，措施務必全麵到位（wèi），切實抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理（lǐ）等工作。力爭在最短時間內（nèi）徹底撥除疫（yì）點，堅決防止疫情擴散蔓延。要加大（dà）對生豬屠宰企業的監管力度，督促其積極做好防控（kòng）工作，生豬屠（tú）宰企（qǐ）業一旦發現生豬出現疑似非洲豬瘟臨（lín）床症狀或（huò）病理變化（huà），要及時報告農業農村（cūn）部門，做好處置工作。對發現非洲豬瘟疫情後不報告、不（bú）按程序報告、報告不及時或（huò）處置不力造成疫情擴散的，要依法依（yī）規嚴（yán）肅問責。

三、全麵加強監測排查。要繼續在全國範圍內組織開（kāi）展全麵排查，對重點區域、關鍵環節和不明原因死亡生豬加大監測力度，力爭第一（yī）時間發現疫情。要以（yǐ）生豬養殖（zhí）場（chǎng）、交易市場、屠宰場、無害化處理廠以及北部邊境省份（fèn）為重點，加大巡查頻次，更有針對性地開展監測。要加（jiā）大對入境（jìng）口岸、交通樞紐周（zhōu）邊地區以及中歐班列沿線地區的監測力度。要進（jìn）一步加大非洲豬瘟流行病學調查力度，做好疫情追溯追蹤，及時發現和消除隱患。要強化野外巡查（chá）巡護，發現野豬異常死亡的，必須按規定立即采樣送檢並采取相關處置措施。

四、強化（huà）重點防（fáng）控措施落實。強化生豬調運監管是控製疫情蔓延的關鍵措施。要切實加（jiā）強生豬調（diào）運監管（guǎn），對違法調運行為要（yào）從嚴從重（chóng）處罰。各地要進一（yī）步明確餐廚剩餘物監管部門和職責，切實加強餐廚（chú）剩餘物收集（jí）、運輸、儲存、處理各環節監管，禁止使用未經高溫處理的餐廚剩餘物飼喂（wèi）生豬。要嚴格國際運輸工具（jù）消毒以及餐廚剩餘物無害化處理，加強供港澳活豬檢疫監管，確（què）保安全。要進一步加大（dà）督查指導力度，確（què）保監測、消（xiāo）毒、移動控製等各項防控（kòng）措施落實到位，減少疫情發生風險。

五、確保市場供應安全。各地要認真落實（shí）“菜籃子”市長負責製，切實加強和組織引導好生豬生產，落實（shí）好（hǎo）扶持生豬生（shēng）產（chǎn）相關政策，進（jìn）一步做好生豬養殖屠宰環節準出與生豬產品加工環節準（zhǔn）入管理的銜接，做好主銷區與主產區的街接，強化市場監測，維護市場價格秩序，確保豬肉產品（pǐn）價格穩定、足量供應（yīng）。要加強畜禽及其（qí）產品運輸車輛管理，運（yùn）輸畜禽及其產品的車（chē）輛必須憑動物檢疫證明承運和享（xiǎng）受鮮活農產品運輸“綠色通道”政（zhèng）策。要嚴格執行生豬產地檢疫和屠宰檢疫，強化對非洲豬疽（jū）疑似臨床症狀的檢查，嚴厲打擊私屠濫宰（zǎi）、屠宰病死豬等違法行為，防止病死豬流入市場。要加強（qiáng）生豬產品流通（tōng）加工餐飲環節質量安全監管，嚴厲打擊違法經營豬肉產品的行為，境保人民群眾吃上“放心肉”。地方各級人（rén）民政（zhèng）府及其部門不得限製外地生豬定（dìng）點屠宰廠（場）經檢疫（yì）和肉品品質檢驗合格、符合調運監管（guǎn）規定的生豬產品（pǐn）進（jìn）入本地市場。

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