兩部委：進一步做好當前生豬規模養殖環評管（guǎn）理相關工作的（de）通知

2019年（nián）11月（yuè）29日（rì）生態環（huán）境部（bù）與（yǔ）農業（yè）農村部聯合印發（fā）了《關於進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知（zhī）》這份《通知》至少回答（dá）了關於生豬養殖環評管理中最另（lìng）人關心的三方麵問題（tí）：

1、生豬養殖到底要不要辦理環保審批？

超過96%的生豬養殖項目（年出欄量5000頭以下（xià）的（de）生豬養殖（zhí）項目（mù））在線填寫環境影響登記（jì）表備案，無需辦理環評審批。

2、規模化生豬養（yǎng）殖該如（rú）何進行環評管理？

對年出欄量達到5000頭以上的生豬養殖項目，探索開展環（huán）評告知承諾製改革試點，建設項目在開工建（jiàn）設（shè）前，將（jiāng）簽署的告知承諾書及環（huán）境影響報告書等要件報送環評審批部門（mén），環評審批部門可不經評估（gū）、審查，直接（jiē）作出審批決定。

3、生豬養殖該如何申領排汙許可證？

對規模以下生豬養殖項目和不設置汙水排（pái）放口的規模以上生豬養殖項目， 不得（dé）要求申領排汙許可證和取得排汙總量。

通知將生豬養殖項目納（nà）入“雙隨機、一公（gōng）開（kāi）”環境執法範（fàn）圍,監督其嚴（yán）格落實生態環境保護措施和承諾（nuò）事項。對在告知承諾書（shū）中弄虛作假或不落實承諾內容的（de）,依法查處,並向社會公開,將失信企業納入相關誠信體係。對守法意識強、管理（lǐ）規範、守法記錄良好的,減少現場執法（fǎ）監管頻次。規範適用環境行政處罰自（zì）由裁量權,對違法情節輕微並（bìng）主動糾正、未造成環境（jìng）汙染後果的,依法從輕、減輕或者免除處罰。依法依規做好（hǎo）公眾參與和信息公開,接受（shòu）公眾監督,維護公（gōng）眾環境（jìng）權益。

《通知（zhī）》全文如下。

關於（yú）進一步做（zuò）好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知

環辦環評函【2019】872號

一、繼續推（tuī）進生豬養殖項目環評“放管服”改革。近年來，生態環境領域“放管服”改革持續深化，超過96%的生豬養（yǎng）殖項目（mù）（年出欄量5000頭（tóu）以下（xià）的生豬養殖項目）在線填寫環境影響登記表備案，無（wú）需辦理環評審（shěn）批。針對當前生豬生產形勢，各級生態環（huán）境部門要加大改革力度，創新環評管理思路，進一步深化落實簡政放權、放管結合（hé）相關要求，精準發力，推（tuī）動（dòng）生豬養（yǎng）殖項目（mù）盡快落地。各級農業農村部門應推進糞汙資源化利用，持續推動（dòng）生豬養殖綠色發展，共同落實打好汙染防治攻堅戰（zhàn）要（yào）求。

二、開展生豬養殖（zhí）項目環評告知承諾製試點。對（duì）年出欄量5000頭及（jí）以（yǐ）上的生（shēng）豬養殖項目，探索開展環評告（gào）知承諾製改革試點（diǎn），建設單（dān）位在（zài）開工建設前，將簽署的告知承諾書及環境影響報告書等要件報（bào）送環評審批部與（yǔ）。環評審批部門在收到告知承（chéng）諾書及環壟影響報告書等要（yào）件後，可不經評信、審查直（zhí）接做出審批決定，並切（qiē）實加（jiā）強事中事後監管。試點時（shí）間自通知印發之日起，至2021年12月31日（rì）。

三、統籌做好生豬養殖項目環評服務和（hé）指（zhǐ）導。各地生態環境、農業農村部門應建（jiàn）立部門協作機製（zhì），做好政策解讀和宣傳，加強服務和指導，形成政策合（hé）力。各級生態環境部門應（yīng）加強對試點工作的組織，進一步提高服務意識，提前介入，指（zhǐ）導告知承諾書和環境影響報（bào）告書編（biān）製。做好環評與排汙許可、主要（yào）汙染物排放總量管理的銜接，對規（guī）模以下生豬（zhū）養殖（zhí）項目和不設置汙水排放口（kǒu）的規模以上生豬養（yǎng）殖項目（mù），不（bú）得要求申領排汙許可證和取得總量指標。糞汙經過無害化處理用作肥料還（hái）田。符（fú）合（hé）法（fǎ）律法現以及國家和地方相關標準規範要求且不造成環境汙（wū）染的，不屬於排放汙染物，不宜執行相關汙染物排放標準和農田灌溉水質標（biāo）準。各級農業農（nóng）村部門要加強指導和督促（cù），落實（shí）糞汙資源化（huà）利用（yòng）措施，推（tuī）進糞肥養分平衡管（guǎn）理，完善糞汙肥料化標準體係。加強（qiáng）糞肥還田技（jì）術指導，促進科學合理施用。

四、強化建設單位生態環境保護主體貴任。生豬養殖項目建設（shè）單位應嚴格遵守生態環境保護法律（lǜ）法規及標準要求，不得占用法律法規（guī）明文規定禁止開發的區域。參照（zhào）《畜禽養殖業汙染防治技術規範》，根據環評技術導則要求，科學確定環境防護距離（lí），作為項目選址（zhǐ）以及規劃控製的依據。嚴格落實各項生態環境保護措施（shī），新（改（gǎi）、擴）建生豬養殖項目，應同步建設配套的糞汙資源（yuán）化利用設施，落實與養殖規模相匹配的（de）還田（tián）土地。糞汙無法資源化利用的，應明確汙染處理措施，按照國家和地方規定達標排放。

五、強化事中（zhōng）事後監管。將生豬養殖項目納入“雙隨機、一公開”環（huán）境（jìng）執法範（fàn）圍，監督其嚴（yán）格（gé）落實生態環境保護措施和（hé）承諾事項。對在告知承諾書中（zhōng）弄虛作假或不落實承諾內容（róng）的，依法查處，並向社會公開（kāi），將失信企業納入相關誠信體係。對守法意識強、管（guǎn）理規範、守法記（jì）錄良好的，減少現場執法監管頻次（cì）。規範適用環（huán）境行政處罰自由（yóu）裁量權，對違法情節輕微並（bìng）主動糾正、未造（zào）成環境汙染後果的。依法從輕、減輕或者免除處罰（fá）。依（yī）法依（yī）規做好公眾參與和信息公開，接受公眾監督，維護公眾環境（jìng）權益。