農業農（nóng）村部：關（guān）於（yú）進一步加強生豬屠宰監管的通知

今（jīn）年4月以來，各地按照我部統一部署，開（kāi）展了落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸（shòu）醫派駐製度百日行動，生豬屠宰企（qǐ）業非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫派駐製度全麵落實，生豬屠宰（zǎi）管理秩序進一步規範。但一些地方仍存在小型生豬屠宰場點過多、設施設備陳（chén）舊、生產工藝落後、肉品品質檢驗落實不到位、停產企業違（wéi）規生產、私屠濫宰時有（yǒu）發生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護生豬產品質（zhì）量安（ān）全，現就加強生豬屠宰監管有關（guān）事宜通知如下。

一、強化生豬屠（tú）宰企業監管

（一）從（cóng）嚴審批定點（diǎn）企業。小型生豬屠宰（zǎi）場點，以縣為單位（wèi）計算，隻減不增。其餘生豬屠宰企業設（shè）立，必須符（fú）合發展改革委（wěi）《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規定的（de）“設計年屠宰生（shēng）豬能力不低於15萬頭”和省級人民政府（fǔ）設（shè）置規劃（huá）要求。設區的市級人民政府要組織嚴格審查；省級畜牧獸醫主管部門要嚴格把關，並及時將新建生豬屠（tú）宰企業名單報我部公布。

（二）開展重點地區企業資格複核。各（gè）地要按（àn）照農業農村部公告第212號公布的名單，重（chóng）點組織對生豬（zhū）屠宰（zǎi）企業數量超過10個的縣（xiàn）（市、區）開展自查（chá），堅決關停環保設施設備不符（fú）合要求、屠宰設施設備（bèi）陳舊、屠宰工藝落後等問題企業。在（zài）各（gè）地自查基礎上，我部將於（yú）11月中旬組織專家逐縣（xiàn）開展複（fù）核（hé），主要複核（hé）生豬屠宰企業資質情況、環保設施（shī）設備情況（kuàng）、屠宰設施設備與屠（tú）宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品（pǐn）質檢驗實施情況等，對問（wèn）題（tí）嚴重（chóng）的（de）企業，一律予以（yǐ）關停，並（bìng）向全國通（tōng）報。

（三）加（jiā）強（qiáng）質量安全監（jiān）管。各地要督促生豬屠宰企業落實質量（liàng）安全主體責任（rèn），完善肉品品質（zhì）檢驗製度，按要求（qiú）配備肉品品質檢驗員（yuán），按規程實施肉品品質（zhì）檢驗。提供代宰服務的企業要切實落實生豬入場查驗、肉品品質檢驗、出廠檢（jiǎn）查、無害（hài）化處理（lǐ）以及車輛進（jìn）出場消毒（dú）等（děng）要求（qiú）。對於不（bú）按規（guī）定實施肉品品（pǐn）質檢（jiǎn）驗、代宰戶直接宰殺（shā）生（shēng）豬（zhū）、出租出（chū）借場地等（děng）行為的，一經發現，一律予以關停。要嚴格（gé）按照我部（bù）公告要求（qiú），盡（jìn）快實現生豬屠宰企業名單與動物檢疫（yì）證明電子出證係統關聯（lián），從明年（nián）1月1日起，凡不在名單內的生豬（zhū）屠宰企業，動物衛生監督機（jī）構不得派駐官方獸醫，嚴（yán）禁出具動物檢疫證明（míng）。

二、嚴格屠宰環節非洲豬瘟自檢（jiǎn）

（一）規範非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業建立健全非洲豬瘟自檢製度（dù），按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用我部批（pī）準的或經（jīng）中國動物疫病預防控製中（zhōng）心評價（jià）後公布的診斷試（shì）劑。要規範檢測操作程序和檢測報（bào）告格式內容，明確樣品和檢測記錄（lù）、檢測（cè）報告保存期限等。

（二）提升屠宰企業檢測能（néng）力（lì）。各省級動物疫病預防控製中心要加強對生豬屠宰企業非洲豬瘟檢測實驗室建設的（de）指導，細化采樣規範和檢測技術要求，在11月底前對（duì）所有生豬屠宰企業（yè）以及承擔（dān）生豬屠（tú）宰企業委托檢測的單位（wèi）開展（zhǎn）一次比對實驗（yàn），不合格的，要立即停業整頓。市級以上動物（wù）疫病預防控製中（zhōng）心要組織對2019年（nián）5月1日以來生豬屠宰企業留存樣品按照不少於3%的比例進行抽檢，發現檢測（cè）結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對於檢測結果出現嚴重（chóng）失真的生（shēng）豬屠宰企業，一律（lǜ）予以關（guān）停。

（三）嚴格檢出陽性的後續處置。生豬屠宰企業檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣（yàng）品的，要按規定程序上報並（bìng）規範處（chù）置，嚴禁相關生豬及其產品（pǐn）流入市場。對流通、加工環節檢出的（de）非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業，一律停產15天，經嚴格（gé）消（xiāo）毒、檢測評估後（hòu）恢複生（shēng）產，對撲殺的生（shēng）豬、銷毀的（de）生豬產品（pǐn）不予補償（cháng）。對溯源到的屠宰企業，中國動物疫病預防控製中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報。

三、嚴（yán）厲打擊生豬屠宰（zǎi）違法犯罪行為

當前（qián），各地要按照中（zhōng）共中央紀委（wěi）機關（guān）、國家監察委（wěi）員會的總體部署，切（qiē）實做好《“不忘初心、牢記使命”主題教育（yù）活（huó）動中開展整治食品安全問題聯合行動（dòng）》中的生豬（zhū）屠宰專項（xiàng）整治活（huó）動。要壓（yā）實（shí）地方政府責任，對於不擔當、不作為，在清（qīng）理關停不符合要求屠宰企業的工作中（zhōng）打折扣（kòu）、搞變通、降標準，造成食（shí）品安（ān）全隱患（huàn）的，要配合紀監部門嚴肅問責（zé）。要高度重視當前豬價高企情況下，受（shòu）高額利益驅使，屠宰環節違法犯罪行為易發高發的隱患，保持對私屠濫宰（zǎi）、注水注（zhù）藥、屠宰病死豬等（děng）違法行為的高壓嚴打態勢。要加強日常監管，加大對重點地區、重點環節、重點時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯動機（jī）製，及時向（xiàng）公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，並在技術（shù）支持等方麵全力配（pèi）合好公（gōng）安機關辦案。要配合市場監管部門（mén）做好市場經營環節“兩章兩證”查驗後的確認工作，並做好證章標誌追溯工作，發（fā）現違法違規行為的，一律從嚴（yán）處理。

四、進一步規範（fàn）動物（wù）檢疫秩序

各地動物衛生（shēng）監督（dū）機構要嚴格按規（guī）程開展動物檢疫工作，對（duì）符（fú）合條（tiáo）件、依法合規調運的生（shēng）豬和生豬產（chǎn）品，不得（dé）以保障本地市場名（míng）義拒絕出具跨省調運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出（chū）證等方式限製生（shēng）豬和生豬產品流（liú）通；不得（dé）違規收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監督（dū）檢查力度，一經發現上述行為，依（yī）法依規（guī）嚴肅追究有關人員責任，並進（jìn）行（háng）通報。

附件：重點開展檢查複核縣（市、區）及生豬屠宰企業數量名單

附件：農牧發34CEB.CEB