農（nóng）業（yè）農（nóng）村部：關於（yú）進一（yī）步加強對養殖業抗生素監（jiān）管建議的（de）答複

對十三屆全（quán）國人大（dà）二次會議第3283號建議的答複

農辦議〔2019〕380號

甘華田代表：

您提出的關於進一步加強對養殖業抗生素監管的建議（yì）收悉。經商生態環境部、商務部，現答複如（rú）下。

一、關於獸用業抗生素監管工作

長期以來（lái），我部高度重視（shì）獸用抗生素監管問題，多措並舉，全麵強化獸用抗生素監管工（gōng）作。一是健全完善獸用抗生素監管法規體係。建立了以《獸藥管（guǎn）理條例》為核（hé）心，《獸（shòu）藥注冊辦法》《獸藥生產質量管理規範》《獸藥經營質量管理規範》《獸藥產品批準文號管理辦法》《獸用處（chù）方藥（yào）和非處（chù）方藥管理辦法》等部門規章為支撐的健全完備的獸用抗生素監管法規體係。二是強化獸用（yòng）抗生素生產經營使用管理。實施（shī）獸藥生產、經營質量管理規範，組織開展獸藥生產、經營環節獸藥產品質（zhì）量監督抽（chōu）檢（jiǎn）活動，有效規範（fàn）了獸藥生產、經營行為。加強獸藥使用監督指導，對（duì）獸藥（yào）實行處方藥管理製（zhì）度，編製（zhì）《獸用處方藥目錄》《鄉村獸醫基本用（yòng）藥目錄》，明確規（guī）定獸用處方藥（yào）必須憑執業獸醫開具的獸醫處方箋（jiān）方可買（mǎi）賣。三（sān）是（shì）組（zǔ）織開展獸藥殘留監（jiān）控和動物源細（xì）菌耐藥性監（jiān）測。連續20年組織實施《全國動物及動物產品獸藥殘留（liú）監控計劃》，對主要畜（chù）禽產品9大類80種獸藥殘留（liú）進行監測。每年抽檢畜禽產品約1萬批次，近年（nián）來獸藥殘留合格（gé）率保（bǎo）持在97%以上。持續組織實施《全國動物源細菌耐藥性監測（cè）計劃》，監測的病原菌種類由原來5種增加到8種，監測的（de）藥（yào）物品種重點增加了喹烯酮等（děng）9種促生（shēng）長藥物飼料添加（jiā）劑，監測數量（liàng）和範圍不斷擴大，監測網絡不斷完善，為風險評估和安（ān）全再評價提供支撐。四是深入推（tuī）進獸用抗（kàng）菌藥（yào）使用（yòng）減量化行動（2018-2021年），以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉（ròu）牛、肉羊等主要畜禽（qín）品種為重（chóng）點，每年組織至少100家規模養殖場開（kāi）展減量化試點工作（zuò），力爭通過3年試點（diǎn），總結推廣（guǎng）一批減量化模式，逐步實現（xiàn）全（quán）國範（fàn）圍內獸用抗菌藥用量“零增長”。五是開（kāi）展係列宣（xuān）傳培訓活動。持續開展科學使用獸用抗菌（jun1）藥百千（qiān）萬接力公益行動，努力提高廣大（dà）養殖從業人員對獸用抗（kàng）菌藥正確認知和科學使用水平。據統計，2018年度“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公（gōng）益行動，帶動國內外（wài）25家知名企業參與，共舉辦科普宣傳培訓活動1120多場，覆（fù）蓋養殖場戶21000多戶。六是全（quán）麵實施（shī）獸藥“二維碼”追溯管理。持續完善國（guó）家（jiā）獸藥基礎數據平台，督促各地全力做好獸藥追溯實施（shī）工作，目前已（yǐ）實現獸藥生產企業、獸藥產（chǎn）品、獸藥經（jīng）營企業“三個全覆蓋”，逐步實現獸藥（yào）產品全鏈條追溯管理。

二（èr）、關於養殖業（yè）抗生素環境汙染防治

近年來，生態環境部在控製養殖（zhí）業（yè）抗生素（sù）環境汙染（rǎn）方麵開展了一係列工作。一是2018年11月，經國務院同意，生（shēng）態環境部與我部聯合印發《農業（yè）農村汙染治理攻堅戰行動計劃》，在推進養殖生產清潔化和產業模（mó）式生態化工作中，對規範獸藥、飼料（liào）添加劑的生產（chǎn）和使用，禁止企業違法違規使用抗菌藥（yào）物提出明確要求。二是海河流域生態環境監督管理局開（kāi）展了水體中抗生素檢測方法研究，已初步建立了部分抗生素檢測方法體係。原國家海洋局組織開展了海洋環境介質中氯黴素和磺胺類抗生素檢測方法的應用驗（yàn）證，修（xiū）訂了《海洋（yáng）監測技術規程》中（zhōng）抗生素檢測方法，並初步（bù）對渤海灣（wān）、遼河口、海（hǎi）產品（pǐn）養（yǎng）殖區開展了試（shì）點監測。

三、關於畜（chù）禽產品市場準入和產地追溯

建立農產品質量安全追溯體係，是（shì）創新農產品質量安全監（jiān）管方式的重要舉措，對（duì）進一步提升農產品質量安全監（jiān）管能力、落實生產經營主體責任、增強食用農產品消費信心具有重要意義（yì）。2015年4月，國家發展改革委批複國家農產品質量安全追溯管理信息平台建設項目。2017年（nián）7月，我部建成國家農產品質量安全追溯管理信息平台並上線（xiàn）試運（yùn）行。截至2019年4月底，全國共（gòng）有10417家生產經營（yíng）主體（tǐ）、2129家（jiā）監管機構、625家檢測機構、661家執法機構已注（zhù）冊使（shǐ）用（yòng）國家追溯平台，上傳數據（jù）5.3萬條。

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