動（dòng）物疫病淨化場和無規定動物疫病小區創建應注意的問題

為了深入探討動物疫病淨化場和無（wú）規（guī）定動物疫病小區創建工作中的問題和應對策略，本文分析我國近年來創建工作的現狀，對企業在創建（jiàn）工作中比較突出的問題進行歸納總結，對（duì）這些問題分別提出了針（zhēn）對性的解決對策（cè）和建議。

自2021年1月（yuè）修（xiū）訂的《中華（huá）人民共和國動物防疫法》首次確定了動物疫病淨化場（以下簡稱淨化場）和（hé）無規定動物疫病小區（無規定動物疫病生物安全隔離區，以下簡稱無疫（yì）小區）的法律地位後，各地養殖企業（yè）積極響應農業農村部號召（zhào），熱情參與淨化（huà）場和無疫小區的創建工作（zuò），以提升其動物（wù）疫病（bìng）的區域化管（guǎn）理水平。但是，該項工作牽涉麵廣、內容龐（páng）雜、技術要求高，還存在許（xǔ）多相對本行業以往的工作內容、方式方法差異較（jiào）大的專業性問題（tí），比如動物疫病（bìng）流調監測的（de）抽樣方式和抽樣數量的確定、無疫小區規定動物疫病監測範圍的確定、無疫小區規定動物疫病風險評估技術等，這種大跨度、高難度的（de）工作流程必（bì）然會出現不少的問題，許（xǔ）多生疏（shū）的知識往往還需要較長時間的（de）學習（xí）和摸索，容易造成工作進度緩慢，難以適應企業創建規劃的時間要求。

為此，筆者對近幾年淨化場和無疫小區創建工作中的問題進行歸納總結，對其中比較突出的共性問題（tí）提出了解（jiě）決對策（cè），期望能對淨化場和無疫小區的創建工作有所裨益。

一（yī）、創建工作現狀

創（chuàng）建淨化場和無疫（yì）小區是對動物疫病實施區域化管理的（de）基本內容，即對動物場群或相關生產單元通過天然或（huò）人工屏障進行嚴格的流行病學隔（gé）離（lí），采取持續監測、防疫、檢疫、無害化處理、流通控製等手段（duàn），實現在動物場群或（huò）特（tè）定小區（生物安全隔離區）達到（dào）消滅1種或幾種動物（wù）疫病的（de）目的，提升區域內動物的衛生管理水平。

該項工作始（shǐ）於20世紀末，為了適應世界貿易組織（WTO）關於國際貿易認可動物無疫區的原則和響應世界動物衛（wèi）生組織（OIE）提出的用區域化管理措施來控製消滅動物（wù）疫病的（de）倡議，我國於1998年啟動了第一期動物保護工程。由於（yú）我國幅員遼闊、各地畜牧業水平千差萬別、動物疫病狀況複（fù）雜及初期對困難估計不足等原因，早期提出的過高的建設目標難以實現，在總（zǒng）結前期經驗的基礎上於2001年提出首先集中財政資（zī）源（yuán）在四（sì）川盆地、鬆嫩平原、遼東半島、膠東半島、海（hǎi）南島這幾個相（xiàng）對獨立（lì）、封閉（bì）的地域建設動物無疫示範區，再以示範區的成功建設經驗向其他地區推廣（guǎng）。

2003年，以上涉（shè）及六省五個片區建設的免疫口（kǒu）蹄疫、雞新城（chéng）疫（yì）、豬瘟等動物無疫示（shì）範區項目全部通過（guò）國家（jiā）驗收；2009年，海南省動物免疫無口蹄疫區、廣州從化無馬屬動物疫病區均通過了國家評估（gū），廣州從（cóng）化無（wú）馬屬動物疫病區還被歐盟列入可（kě）向歐盟永久出口馬匹的國家和地區名錄。之後，北京、山東、安徽（huī）、浙（zhè）江、福（fú）建等省市相繼提（tí）出了建設動物生物安全隔離區的設想，動物（wù）疫病區域化管理取得階（jiē）段性成果。

為進（jìn）一步推動動（dòng）物疫病區域化管理工作向縱深發展，農業農村部、中國動物疫病預防控製中心等部門近年來先後出台了淨化場和無疫小區的評（píng）估（gū）、管理技術規範等技術標準和實施方案，為（wéi）淨化場和無疫小區的創建工作提供了一整套相對完善的法律法規和技術指導體係，創建工（gōng）作開始步入快（kuài）車道。截至2024年3月21日，全國共建成國家級淨（jìng）化場262個、無疫小區334個，短短的（de）五六年（nián）時間便取得如（rú）此亮（liàng）眼（yǎn）的成（chéng）績，必將有力地促進（jìn）我國畜牧業高質量發展和國際貿易。

當然，同我國龐大的畜牧產業規模相比，動物疫病區域化管理仍然任重（chóng）道遠（yuǎn），少走彎路、小步快跑仍會（huì）是當前（qián）創（chuàng）建工作的總趨勢。

二、創建工作中比較突出的問題

1、空間結構（gòu）布（bù）局方麵

單元與外（wài）界的布局或隔離不太符合相關規定要求（qiú）。養殖場或其他生產單元與外界的（de）布局或隔離必須符合《動物防疫條件審查（chá）辦法》的規定，即各（gè）場所（suǒ）之間（jiān）或各場所與（yǔ）動物診療、居民生活、飲用水水源（yuán）、學（xué）校、醫院等公共場所之間保（bǎo）持必要的距離，且場區周圍建設圍牆等（圍牆、護欄、籬笆（bā）、鐵絲網等）隔離設施。

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