江（jiāng）蘇省：關於穩定生（shēng）豬（zhū）生產保障市（shì）場供應的指導意（yì）見

5月27日，江蘇省農業農村廳印發《關於穩定生豬生產保障市場供應的指（zhǐ）導（dǎo）意見》，全文如下。

關於穩定生（shēng）豬生產保障市場供應的指導意（yì）見

蘇農牧〔2019〕21號

各（gè）市、縣（市、區）農業農村局：

今年以（yǐ）來，受非洲豬瘟疫情衝擊、豬周（zhōu）期波動調整疊（dié）加以及環（huán）保整治持續影響（xiǎng），我省與（yǔ）全國一樣，生豬生產呈現能繁母豬存欄大幅下降、產能持續下滑的態勢。為貫徹落實全國和我（wǒ）省促進生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，全力抓好穩生產保供應工作，根據農業農村部《關於穩定生豬生產保障市場供給（gěi）的（de）意見》（農牧發〔2019〕9號）要求，結（jié）合我省實際，現提出如下指導意見：

一、高度重視生豬產業穩生（shēng）產保供應工作

生（shēng）豬生產是我省農業發展的重要組成部分，豬肉是城（chéng）鄉居民的主要肉類消費品（pǐn）。穩定基礎產能、促進生豬生產，對於保障市場供應、增加（jiā）農民收入、保持經濟持（chí）續健（jiàn）康發展和（hé）社會大局穩定具有重要意義。各地要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署（shǔ），切實將穩（wěn）定生豬生產、保障市場供應作為當（dāng）前一項十分緊迫（pò）的艱巨任務，按照省政府在全（quán）省促進生豬生產穩定市場供應電視電話會議提出的“保種豬穩基礎、保規模穩供應、保安全提能力”的總體要求，堅持當前（qián）和長遠（yuǎn）相結合、疫（yì）情防控和生產保供同步抓，采取切實有效措施，千方百計遏製和扭轉生豬生產（chǎn）下滑勢頭，全力打好生豬促生產、保供應攻（gōng）堅戰，確保生豬產業持續健康發展。

二、加快落實扶持生豬生產發展政策措施

2019年省以上（shàng）轉移支付專項資金和實施意見即將下發，各地要統籌利用好中央和省級財政支（zhī）農（nóng）資金，支持種豬場、地方豬保種場和規模豬場穩定（dìng）和擴大生產，強（qiáng）化非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，落實好（hǎo）農機購置補貼政策。生豬養殖（zhí）大縣要利用好調出大縣獎勵資金，加快縣域（yù）內生（shēng）豬產業轉（zhuǎn）型升級，夯實發展基礎。各（gè）地要積極（jí）與地方（fāng）財政溝通，爭取出台穩定生豬生產扶持政策。加強縣級動物（wù）疫控機構實（shí）驗（yàn）室建設，確（què）保所有生豬主產縣（市、區）具備非洲豬瘟檢測能力（lì）。要積極爭取金融信（xìn）貸部門的支持，充分發揮各（gè）級農業信貸擔保機構的政策性擔保功能，為符合條件的（de）生豬養（yǎng）殖場戶申請貸款提供增信（xìn）支持（chí），有條件的地方可結合財力給（gěi）予必要的（de）貸款貼息補助。落實好能繁母豬和育肥豬保險政策，協調保險公司對符（fú）合條件（jiàn）的養殖場戶足額理賠，加快推進生豬保險和無害化處理聯動，有條件的地方可結合財力提高（gāo）保險保費補助標準。加強與銀行業金融（róng）機構（gòu）合作，進一步穩定預期、穩定信貸、穩定支（zhī）持，不得對生（shēng）豬養殖場戶、屠宰加工企業等盲目停貸、限貸。

三、切實穩定和恢複生豬生產

各地（dì）要以種豬場和規模豬（zhū）場為重點，盤存量（liàng）、擴增量、挖潛能，千方百計穩定生豬生產能力。鼓勵和引導生豬養殖場，尤其是大型養殖企業在加強生物（wù）安全防範的前提下積極增養補欄，適時補充優質後備母（mǔ）豬，穩定（dìng）提升現有生（shēng）豬產能。生豬養殖有發展潛力的地區要通過招商引資，引進大型企業集團在（zài）適（shì）養區內新建高標準生豬養殖場，推（tuī）行育繁養宰銷一體化發（fā）展。有條件的地區可借鑒響水（shuǐ）做法，統一規劃建設生豬（zhū）標準化養殖基地，實行多點飼養、適度規模、規範管理，保障畜產品供（gòng）給安全。大中城市周邊、資源稟賦（fù）條件有限的地區可（kě）積極探索發（fā）展多（duō）層式集約化養豬，提高生產效率和市場保供自給率（lǜ）。鼓勵（lì）和引導龍頭企業擴大“公司+家庭牧場”、“公司+產業（yè）基（jī）地（dì）+農戶”等新型（xíng）合（hé）作經營，帶動養殖場戶發展適度規模養殖。多渠道支持種豬場和規模豬場改善基（jī）礎設施裝備（bèi）條件，建設（shè）完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、出豬（zhū）台、防（fáng）疫隔離帶等，推廣自動化、智能化設施裝（zhuāng）備，提高生豬（zhū）生（shēng）產水平。

四、科學調優生豬養殖和屠宰加工（gōng）布局

各地要認真貫（guàn）徹《關於加快推進畜牧業（yè）綠色發展的意見》（蘇政辦發〔2018〕108號），全麵落實“菜籃子”市長負（fù）責製，推進生豬生產保供基地建設。蘇南和（hé）蘇中部（bù）分主銷區要對標豬肉自給率目標任務，進一（yī）步調整優化養殖區域布局，在規模種植基地（dì）或（huò）現代農業產業園區內，重點建設一批農牧循環型生豬養殖場，確保地產生豬擁有一定（dìng）的保有量，穩步提高自（zì）給率水平；要通過鼓勵本地龍（lóng）頭企業到主產區（qū）建設生產基（jī）地，或合作建立契約式供給基地，提（tí）升（shēng）豬肉產品（pǐn）保供能力。進一步（bù）優化生豬屠宰產業布局，徐州、宿遷（qiān）、連雲港等生豬屠宰產能有缺口的地區要在壓縮原有落（luò）後產能基（jī）礎上，積極引進優質屠宰資（zī）源；無錫、常州、蘇（sū）州要支持本地生豬屠宰企業通過股份合作等形式到蘇（sū）北主產區發展屠宰加工，逐步形成（chéng）與養殖規模相匹配的屠宰加工新格局，推動肉品供應由調豬向調肉轉變。大力（lì）推進生豬屠（tú）宰標準化（huà）建設，完（wán）善（shàn）冷鏈配送體係，實行“集中屠宰、品（pǐn）牌經（jīng）營、冷鏈運輸、冷鮮上市”。支（zhī）持生豬養殖企業集團發展養殖、屠宰、加工全產業鏈生產經營。

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