河（hé）北省奶業振（zhèn）興（xìng）規劃綱要（2019—2025年）

中共河（hé）北省委辦公廳、河北省人民政府（fǔ）辦公廳

河北省奶（nǎi）業振興規劃（huá）綱要（2019—2025年）

冀辦【2019】21號

為認真（zhēn）貫徹（chè）落實習近平總書記對河北奶業發展作出的一係列（liè）重要指示（shì）精神（shén），積極（jí）落實國務院（yuàn）辦（bàn）公廳《關於推進奶業振興保障乳（rǔ）品質量安全的意見》（國辦發【2018】43號）、省部《共（gòng）建奶業振興示範省戰略合作協議》和省委、省政（zhèng）府《關於全麵推進高質量發展的決定》（冀發【2017】37號）等部署，促進我省奶業高質量發展，提升奶業競爭力，全麵建成奶業（yè）振興示範省，製定本規劃（huá）綱（gāng）要。

一、發展優勢

(一)奶業發展區位獨特、條件優越（yuè）。我省地處北緯36°—42°之間，屬於國際公認的黃金（jīn）奶源帶，氣候條件適宜奶牛養殖。全省草原麵積4266萬畝，全株玉米種植203萬（wàn）畝，年產風幹（gàn）牧草722萬噸（dūn），全（quán）株玉米青貯（zhù）560萬噸，飼草飼料資源充足（zú）豐富。毗部京津，交通便利，物流通暢，京津冀協同發展、雄安（ān）新區規劃建設和2022年北京冬奧會籌辦（bàn）等國家（jiā）重（chóng）大戰略和國家大事的實施，為奶（nǎi）業發展提供了曆（lì）史機遇和強大動力（lì）。

(二)奶（nǎi）業發展基礎雄厚、優勢明顯。2017年全省奶類產量388萬（wàn）噸，居全國第三位；規模化奶牛養殖場(區)1070個，300頭以上奶牛存欄比例占（zhàn）98%以上，高於全國平均水平40個百分點；乳製品加工企業43家，年產量373萬噸，位居（jū）全國第一位（wèi）；嬰幼兒乳粉產量3.4萬噸，同比增長50%，增速全國第一；生鮮乳質量達（dá）到發（fā）達國（guó）家標準（zhǔn），乳製品抽檢合（hé）格率99.2%。

(三)奶業發展市場廣闊、增勢強勁。根據國家產業發展規劃，到2025年（nián）全國生鮮乳產量將達（dá）到4500萬噸以上（shàng），還有（yǒu）1300多萬噸的（de）發展潛力。《中國居民（mín）膳食指（zhǐ）南》提出，滿足健康需（xū）求人均奶類年消費為（wéi）109千克，還有72千克的增（zēng）長空間。2017年我國乳製品產量、進口（kǒu）量分別由2008年的1810萬噸（dūn）和（hé）38. 7萬噸增（zēng）加到2935萬噸（dūn）和247.1萬（wàn）噸，分別（bié）增長62%和539%。 2017年全球乳製品零售額近4萬億元，我國乳製品零售額超過5000億元。我省嬰幼兒.乳粉產業特（tè）色明顯，君樂寶嬰幼兒乳粉供不（bú）應求。隨著國家優質乳工程的實施，以保障牛奶活性物質為核心的巴氏殺菌乳、低溫酸奶等乳製品生（shēng）產正在提速，適應高端消費的奶（nǎi）酪、黃油和功能性奶（nǎi）粉等進入擴張期。廣闊的市場前景和（hé）強大的消費拉動力將對（duì）我省（shěng）奶業振興起到重要的支撐作用。

(四)奶業發展浴火重生、率先示（shì）範。省委、省政府牢記習近平總書記囑托，從哪裏跌倒從哪裏爬（pá）起來，堅持把（bǎ）奶業作為事關民眾健康、引領現代農業發展的大事要事來抓，出（chū）台了一係（xì）列（liè）扶持政策，建基地、強加工、育品牌、嚴監管，在奶（nǎi）站規範（fàn）化管理、奶牛（niú）規模養殖、乳品加工能力、乳品質（zhì）量安全等（děng）方麵走在了全國（guó）前列，君樂寶已獲得中國質量獎提名獎，是全國唯一通過國際權威BRC, IFS認證的乳品企業，嬰幼兒乳粉率先在香港、澳（ào）門銷售。2016中國奶業20強（D20）峰會暨奶業振興（xìng）大會在我省（shěng）召開，省政（zhèng）府與原農業部、工業（yè）和信息化部、原國家質檢總局（jú）、原國家食品藥（yào）品監管局等部委簽訂（dìng）了《共建奶（nǎi）業振興（xìng）示範省戰略合作協議》，開啟了河業奶業發展新征程。

二、差距分（fèn）析

對標國際（jì）先進水平，我省奶業在高質量發展方麵差距依然明顯（xiǎn）。

(一)奶牛養殖競（jìng）爭力不強。生產成本高，我省每千克生鮮乳成本（běn）3元，比發達國家高0.5—0.8元，特別是與美國、加拿大、澳大利亞和新西（xī）蘭等資（zī）源享賦優越的奶業發達國家相比，每噸玉米價格高200—300元，每噸優質（zhì）苜蓿高800—1000元。單（dān）產水平低，我省泌乳牛（niú）平均單產7. 3噸，雖高於全國平均水平0.3噸，但仍比奶（nǎi）業發達國家低2.1噸，差距較大。管理比較粗放，美國、加拿大、荷蘭、以色列等國奶牛場智能化管理（lǐ）達（dá）到90%，均建立了全國（guó）聯網的（de）計算機管（guǎn）理係（xì）統，而我省智能化奶牛場建設仍處於起（qǐ）步階段。

(二)乳品企業和乳品品牌市場影響力不強。我（wǒ）省乳品加工企業年銷售收入300億元，僅相當於全球第一雀（què）巢公司的1/5。君樂寶作為（wéi）河北省最大的乳（rǔ）品加工企業，年銷售收（shōu）入102億元，不足全球排名第20名公司的1/3。在全國乳品品牌（pái）市場（chǎng）知名度調查（chá）中（zhōng），我（wǒ）省隻有君樂寶進入（rù）前20強，排名第11位，嬰幼兒乳粉排名（míng）第6位，與國際（jì）知名品牌相比差距巨大。

(三)乳製（zhì）品結構不完善、高端產品（pǐn）少。我（wǒ）省乳製品以（yǐ）普通產品為主，90%以上為液體乳，低脂、無糖等功能性產品少，奶酪、黃油等高（gāo）附加值產品空白，高端乳製品市場供給能力差距（jù）尤（yóu）為（wéi）明顯。奶業發達國（guó）家巴氏殺菌乳（rǔ）消（xiāo）費占98%以（yǐ）上，我省不足5%，世界年人（rén）均奶酪、黃油消費2.6千（qiān）克，歐美等發達國家12千克，我（wǒ）省僅為0.1千克。

(四)乳品企業與奶農利益聯結機製不健全。發達國家奶（nǎi）業主要有（yǒu）3種組織形式，一是奶農合作社聯合（hé）興辦乳品加工（gōng）企（qǐ）業，二是奶農（nóng）通過合作社入股乳品加工企業，三是奶牛養（yǎng）殖場自主興辦（bàn）小型特色（sè）乳品加工企業。不論哪種形式，都形成了養（yǎng）殖（zhí）與加工（gōng）互為依存、風險共擔、利益共享的共同體。我省隻有嬰幼兒乳粉和少數高端乳製品生產企業自（zì）建奶牛場，多數乳品加工企業與奶牛養（yǎng）殖場（chǎng）之間為合同收購關（guān）係，乳品加工企業主導收購價格，奶牛養殖場缺乏話語權，限收、拒收（shōu）和倒奶現象時有發生，生（shēng）鮮（xiān）乳收購秩序不規範，奶業（yè）發（fā）展不穩定。

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