在（zài）國家全麵建（jiàn）設法治社會的大背景下，遼（liáo）寧省動物衛生監督所針對（duì）廣（guǎng）大人民群眾對動物源性食（shí）品質量安全要求全麵提高的（de）總體（tǐ）形勢（shì），在（zài）“互聯網+”的（de）基礎上，結合遼寧省自身工作特點，構建了“三位一體”動物衛（wèi）生（shēng）監管模式。曆經三年的摸索與運行，有效地推動（dòng）了（le）動物（wù）衛生監督工作向信（xìn）息化、現代化方（fāng）向邁進。
切合（hé）實際，創新“三位一體”監管模（mó）式
近年來（lái），遼寧省各級動物衛生監督（dū）機構加大監督管理（lǐ）力度，使得全省動物衛生監督水平穩步提高，總體形勢穩（wěn）定趨好。然而，僅僅依靠傳統的“巡（xún）查式、紙質化”監管方式已無（wú）法滿足實際工作需要。遼寧省動物衛生（shēng）監督所，從解決基層（céng）動物衛生監督（dū）機構力量不足、監管技術手段（duàn）落後、管理相對人責任意識低下等實際問題出發，建成了省、市、縣三級動物衛生監督指（zhǐ）揮中心、培訓中心（xīn）、交流中心（xīn）（下文簡稱三大平（píng）台），實施全程“監督與追溯”“學習培訓與提高”“聯（lián）動協作與交流”三位一體的動物衛生監管（guǎn）新模式，加速動物衛生監督執法工作提檔升級。
務實（shí）推進，構建“三位一體”監管體係
動物衛生“三位一體”監管模式是以動物衛生監督指揮中心、培訓中心、交流中心三大平台為支（zhī）撐載（zǎi）體，以深入貫徹（chè）實施《動物防疫法》為核心，結合動物衛生監督工作特點，對動物衛生監督工作進行管理目標定位，運用現代（dài）化的管理方法，把目標管理、指標量化、具體措施有效結合起來；以確保全省肉類產品安全、保障廣大消費者健康為目標，嚴格動物衛生（shēng）監管流（liú）程，在工作中發現問題、改進（jìn）措施、明（míng）確（què）重點，不斷提高動物衛生監督執法工（gōng）作能力和水平；通過引（yǐn）進（jìn）來、走出去，加強橫向與縱向、係統內（nèi）與係統外的交流協作和（hé）工作的（de）整體協調，形（xíng）成開（kāi）放式（shì）、透明化的管理格局。
對管理對象實（shí）施全程監督與追溯的動（dòng）物衛生監督指揮中心省、市、縣三級“三位一體”監管體係以無縫液晶（jīng）拚（pīn）接屏、液晶拚接器、服務器、高清網（wǎng）絡矩陣、交換機等設備為基礎，以互聯（lián）網（wǎng）VPN虛擬專線作為連接（jiē），形成了涵蓋省、市、縣、鄉基礎信息（xī）、防疫監督、檢疫（yì）監（jiān）管等15大管理模塊，以及輻射飼養場、屠宰場、檢（jiǎn）查站等（děng）多場（chǎng）所視頻總控係統（tǒng）的“三層四級”綜合類業務管理係統（tǒng）。“體（tǐ）係”以指（zhǐ）揮中心作為（wéi）載體，通過在（zài）多個監管場所的關（guān）鍵點位加裝視頻監（jiān）控（kòng）係統，對動物防疫活動實（shí）時監控、動物衛生檢查站（zhàn）查證驗物（wù）工作實現同步視頻顯示；通（tōng）過對過境和省內運載動物及其產品運載工具加裝GPS，對其運行軌跡進行實時跟蹤；通過指揮中心存儲的監督機構、執法人員、無害化（huà）處理及案件報備（bèi）等動物衛（wèi）生監督工作海量日常管理數（shù）據綜合匯總與分析，對下一步動物衛生監督（dū）工作質量（liàng）進行評估與（yǔ）預警；既從正向將各（gè）項虛擬的（de）工作程序轉變為有跡（jì）可循的電子化工作流程，又（yòu）通過建立業務關聯，逆向促進和（hé）規範動物衛生（shēng）監督工作。指揮中心的有序運行，可以進一（yī）步保障（zhàng）培訓中心和交流中心的具體（tǐ）工作措施得到有效落實。
對執法（fǎ）人員進行學習培訓與提（tí）高的培（péi）訓中（zhōng）心（xīn）
遼寧省建（jiàn）立了以省、市、縣三級指揮中心的光纖傳輸網絡視頻監控設備（bèi）為主，以顯示（shì）器、音頻係統等設備為輔（fǔ）的遠程培訓（xùn）終端管理係統。培訓中心是提高（gāo）各地動物（wù）衛生監督機構和官（guān）方獸醫（yī）素（sù）質的有效媒介，旨在解決官方獸醫不能及時參加係統（tǒng）培訓的（de）問（wèn）題，可（kě）實現（xiàn）專（zhuān）家授（shòu）課與受訓人員視頻交流，促進市與市之間先進工作經驗（yàn）相（xiàng）互交流。能夠保證官方獸醫熟知指揮中心各大（dà）監管模塊應用，熟練操作（zuò）電子出（chū）證、監督記錄錄入、重大案件報備等電子化工（gōng）作流程，進（jìn）一（yī）步促進（jìn）指揮中心（xīn）發揮（huī）應有作用。
為執法機構開（kāi）展聯（lián）動協作與交流的交流中心
交流中心由設在省、市動物衛生監（jiān）督機構（gòu）的（de）法律交流（liú）中心辦公室，各地（dì）執法業（yè）務骨幹和知名律師組成的專家團隊，以（yǐ）及在公（gōng）共網絡平台和辦公室設立的舉報與谘詢服（fú）務窗口、專（zhuān）線電話三部分所組成。交流中心通（tōng）過省級交流中心及各市分中心舉行多（duō）種形（xíng）式的交流、研討，為執法係（xì）統提供聯動協作交流平台；通過為人民群眾、管理相（xiàng）對人和動物衛生監督執法人員及（jí）相關部門提供動物衛生（shēng）監督法律法規、政策方麵谘（zī）詢服（fú）務，實現動物（wù）衛生監督（dū）機構與人民群眾的無縫對接；通過建立協調聯動機製，及時對疑難案件及急需法律服務的人民（mín）群眾進行司法（fǎ）援助。培訓中心和交流中心的協調開展，能夠全麵提升官方獸醫職業素養，進（jìn）一步增強監督執法能力，為各項（xiàng）動物衛生監督工作順（shùn）利開（kāi）展（zhǎn）保駕（jià）護航。
為保證（zhèng）三大平台有效運行，遼寧動物衛生監督（dū）所在省畜牧（mù）獸醫局的（de）支持下，將市（shì）、縣三大平台建設與運行納入省人民政府對各市人民政府（fǔ）績效考核內（nèi）容，確保各地財政給予資金支持（chí），保證各級動物衛生監督（dū）機（jī）構在規定時間內完成三大平台建設。同時，省動（dòng）物衛（wèi）生監督所通（tōng）過開展集中培訓、專家一對（duì）一指導（dǎo）等多種方式，對基層（céng）監督人員開展拉網式培（péi）訓，保證全省（shěng）動物衛生監（jiān）督人員能夠熟練掌握三大平台應用。
總之，動物衛生“三位一體”監督模式是一種以現代化（huà）監管模式為方法，以全方位的（de）培訓為支撐，以動物衛（wèi）生監督執法為保證，指揮（huī）中心、培（péi）訓中心、交流（liú）中心相互促進、協調（diào）互動與良性循環的監督模式。“三位一體”的（de）監管模式是動物衛生監督工作向現代化、信息化縱深發展的具（jù）體體現，是動物（wù）衛生監督工作全麵提檔升級的重要手段（duàn）。
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