按照（zhào）市委學習實踐科學發展觀活動的安排部（bù）署，局領導班子對查找出（chū）的突出（chū）問題進行認真分析、深入研究，明確產生問（wèn）題的主客觀原因，提出解決問題的措施，現將調研情況匯報如下：
一、我市畜牧業發展現狀
我市山區丘陵麵積廣大，飼草豐富（fù），發展畜牧養（yǎng）殖業優勢得天獨厚。同時，我市農民曆史上就有（yǒu）畜（chù）牧養（yǎng）殖（zhí）的傳統，近幾年產業化水平又得到了（le）快速提高，更進一步鞏固（gù）了畜牧業在我市農業中的基礎地（dì）位。為（wéi）此（cǐ），我市確立了“全力推進現代畜牧業發（fā）展，積極把畜牧業從農業中凸顯出（chū）來”的發展目標，把畜牧業納入“兩線兩翼”發展戰略，按（àn）照“突出發展家（jiā）禽業，穩定發展生豬業，加快發展（zhǎn）牛羊業，鼓勵發展特種養殖業，把（bǎ）生豬、奶牛（niú）、商品雞作為（wéi）畜牧業的主導產品統一規劃、重點扶持（chí）、集中發展（zhǎn）”的工作思路。目前，我市畜牧業綜合實力不斷增強，發展勢頭越來越強勁，主要表（biǎo）現在以下（xià）幾（jǐ）個方麵：
1、畜（chù）牧業發展（zhǎn）越來越引起各級的高度重視。畜牧業作為大（dà）農業的主要組（zǔ）成（chéng）部分，一直放（fàng）在國民經濟發展的首要位置（zhì），今年中央1號文件明確（què）提出要“加快發展畜牧規模（mó）化標準化健康養殖”；市委市政府1號文件和（hé）政府（fǔ）工作報告同時提出要“加快標準化養殖場建設，大力推廣生態養殖新模式”；我市被列入（rù）全國生豬和奶（nǎi）牛優勢區域優勢縣，國家將在政策、科技、產業化和項目建設等（děng）方麵進行重點傾斜扶（fú）持。
2、畜牧主導產業日漸突出（chū）。2008年，全市牛、豬、禽存欄（lán）分別為4.97、56.16、664.13萬頭（隻）；肉、蛋、奶分別達到13.55、3.75、8.51萬噸；全市畜牧業產值達到28億元，占農業（yè）總產值的46.7%，頂起農業半邊天。2009年第一季度，全市牛、羊、豬、禽存欄分別達到4.98萬、26.97萬、54.37萬、603.51萬頭隻，肉、蛋、奶（nǎi）產量分別達到 3.82萬噸、0.93萬噸和2.51萬噸，奶牛（niú）存欄達到3.39萬頭。
3、標準化養殖基地建設穩步推進。一是生豬標準化養殖場區建設成效顯（xiǎn）著。2008年，我市先後（hòu）爭取生豬發展項目資金1615.7萬元，完（wán）成了（le）14個規模豬場（chǎng）和6個萬頭豬場的改擴建項目建設，新建（jiàn）生態養豬場107個。目前我市生豬出欄已躍居全省第四位，生態養豬場建設位於全省前列。二是商品禽基地建（jiàn）設不斷升級。全市共建成存欄2萬隻的標準化養雞場62個，其（qí）中在羊流鎮新建了存（cún）欄20萬隻的標準化大型商品雞場，在天（tiān）寶鎮新建了存欄20萬隻的大（dà）型種雞場。與山東（dōng）六和集團建成了畜牧養殖擔保公司和商品雞孵化廠兩大項目。三是奶牛規模化（huà）飼（sì）養比重實現跨越（yuè）式發展。先後在翟（zhái）鎮投資200萬新建（jiàn）一處存欄500頭（tóu）的奶牛場，在東都鎮（zhèn）投資100萬（wàn）元擴建了南鮑奶牛養殖小區，使 12個小型散養戶遷戶進區，目前（qián）全市奶（nǎi）牛規模飼養率達到90%以上。
4、重大（dà）動物疫病防控實現安全（quán）無疫。一是防疫專項資金足（zú）額投入。2008年，我市共投入644.35萬元用於動物防（fáng）疫，其中對上爭取重大動物疫（yì）病防控疫苗補助484.35萬元，市裏投入防疫專項資金160萬元，各鄉鎮街（jiē）道也根據實際情況投入專項資金用於動物（wù）防疫。二是建立健（jiàn）全各項動（dòng）物（wù）防疫體製機製。建立了以防（fáng）疫責（zé）任、強（qiáng）製免疫告知、疫情普查、物資儲備、檢疫監管、消毒滅源、督查整改、疫情預警、防疫保證金、一票否決等十項製度（dù）為內容的防疫製度體係，全麵完成了（le）泰安市下達（dá）的（de）畜禽強製免疫任務，全市沒（méi）有發生重大動物疫情。三（sān）是加強奧運期間動物及動物產品的安全監（jiān）管。按照上級要求，開展奧運期間食（shí）品安全專項整治（zhì）行動，加強對涉（shè）奧飼養場、進（jìn）京入戶屠宰加工廠的監管，實現了“奧運期間不（bú）發（fā）生重大動物（wù）疫情，確保不發（fā）生（shēng）重大畜產品（pǐn）質量安全事件”的工作目標，對於維護全市社會穩（wěn）定做（zuò）出了（le）貢獻。
二、存在的問題
調研發現，我市畜牧業取得了長足進步而且（qiě）發展潛力巨大，但我市仍存在一些製約畜牧業（yè）發展的焦點、難點問題（tí）。
1、管理體製不完善。我省不論是畜牧業產值、出口總量，還是各類畜禽存欄出欄、飼料獸藥工業產值均居全國前列，在大農業內部也形成了三分天下有其一的格局（jú）。但是，目前的（de）機（jī）構設置與（yǔ）畜牧大省的地位極不相稱，以至於在政府工作中的（de）影響力（lì）和號召力受到不同程度的製約。機構改革上行下效，市畜牧機構不僅不是行政編製，而且不進政府序列，在一定程（chéng）度上對工作人員行政執法（fǎ）和行政（zhèng）管（guǎn）理（lǐ）工作帶來不便，影響了工作人（rén）員的積極性和主動性。
2、龍頭（tóu）企業短腿問（wèn）題依然未從根本上解決。目前我市畜牧龍頭企業融資難、畜牧科技創新人才缺乏、發展（zhǎn）畜牧龍頭企業優惠政策投入少等因素限製（zhì）了我市畜牧龍頭企業的發（fā）展和創新能力的提高，使得一些市場反映（yìng）好的畜牧產品，難以擴大生產規模（mó），無（wú）法搶占應有的市場份額。
3、畜牧業發展的（de）政策落實不到位，存在一定（dìng）程度的棚架現象（xiàng）。如（rú）要求（qiú）重大動物防疫經費列入各級財政預算、動（dòng）物防檢疫機構和人員經費列入各級財政預算、項目配（pèi）套資金等問題，許多地方至今不能得到很好的落實兌現，製約（yuē）了工作的正常開展。
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