OIE生物安全隔離區劃的發展與實踐

生物安全隔離區劃是（shì）世界動物衛（wèi）生組織（OIE）在（zài）2003年WTO-SPS會上，提出的（de）一（yī）種新的動（dòng）物疫病區域化管理模式。運用生物安全隔離區劃理念，建設無疫小區對於控製動物疫病，保障動物及動物產品貿易起到非常（cháng）重要的作用。隨著（zhe）動物疫病防控形勢和（hé）動物產品國（guó）際（jì）貿易需（xū）求不斷變化，OIE無疫小區的概念、內涵及（jí）應用實踐（jiàn）也隨之不斷完善。

一、OIE生物安全隔離區劃概念的提出和發展

2003~2004年，高致病性禽流感疫情在亞洲暴發，並迅速蔓延韓國、日本、越南、印尼、泰國、柬埔寨（zhài）、巴基斯坦、中國台灣、老撾和中國等10個國家和地（dì）區。為（wéi）撲滅疫情，各國政府不惜代價，對疫區（qū）5公裏以內的所有家禽進行了大規模撲殺，同時為了（le）防止疫情蔓延，歐美各國政府（fǔ）還紛紛禁止進口（kǒu）來自疫區的禽及禽製品（pǐn），給亞洲各禽肉養殖出口企（qǐ）業帶來了巨大的經濟損失。

為（wéi）了促進國（guó）際貿（mào）易和本國經濟的發展，最先暴發高致病性禽流感疫情的泰國（guó）向OIE提出了（le）建立家禽無疫小區的模式。2003年6月，OIE代表采納該建議（yì），並在WTO-SPS會議上首次（cì）提出無疫小區這一生物安全控製新理念。2004年版OIE《陸生動物衛生法典》（以（yǐ）下簡稱《法典》）首次提出了生物安全隔離區劃的基本原則，OIE認為（wéi），為了促進國際貿易的需（xū）要，除了（le）應用基於地理概念的區（qū）劃措施外，對於某些動物（wù）疫病，如禽流感，可以采取（qǔ）基於企業水平生物安全管理措施來加以（yǐ）控製。因此，繼而在2005年的《法典》的修改中，OIE係統整理了無疫小區的相關章節，並規定OIE成員在其境內建立和維持不（bú）同健康狀態的動物亞群的一般原（yuán）則及（jí）認可程序。希望貿易夥伴間通過建（jiàn）立共同參數來進行認可，並（bìng）達成在疫情暴（bào）發前采取必要措施的共識，此項舉措得到OIE和部（bù）分發達國家的認同。

2006年5月（yuè），在OIE第74次會議上，關於無疫小區的（de）概念文件（jiàn）更趨完（wán）善。文件詳細描述了7個（gè）有關無疫小區的認可規則和評估要素，以及確定一個（gè）無疫小區的推薦步驟。文件同時（shí）指出無（wú）疫小區是在同一國境內劃分的不同區域，以維持某種（zhǒng）或幾（jǐ）種動物疫病的無疫狀態（tài），它帶有人為的行政管理色彩，可以小到一個或數個飼養場所。這使得動物疫病區域化政策的應用逐步走向科學化，從而更具可行性（xìng）和便（biàn）於實施。

2007年2月，OIE向WTO-SPS委員會通報（bào）了無疫小區相關規（guī）定的準備情況，並表示即將出台生物安（ān）全隔離區劃實施指南。2008年，OIE《法（fǎ）典》更加細化，在提出建設無疫小區基本原則的基礎上，針對禽流（liú）感、新城疫的防控也提出了具體的要求（qiú）。雖然沒有要求（qiú）成員強製實行，但建議根據實際情況建立無疫小（xiǎo）區。

2009年，OIE在第77屆年會（huì）討論（lùn）推行口蹄疫的無疫小區認可的可能性。2010年，OIE正式（shì）將口蹄疫無（wú）疫（yì）小（xiǎo）區標準列（liè）入（rù）該版（bǎn）法（fǎ）典。截至2021年，OIE《法典》共（gòng）列出了13種動物疫（yì）病的無（wú）疫小區（qū）標準，包括口蹄疫（yì）、旋毛蟲病、地方流行性牛白血病、牛海綿狀腦病、牛傳染性胸膜（mó）肺炎、羊癢病、小反芻獸疫（yì）、馬流感、非（fēi）洲豬瘟、古典（diǎn）豬瘟（wēn）、禽流感、新城疫、藍耳病。

二（èr）、OIE生物安全隔離區的相關規定

OIE在《法典》中（zhōng）規定了申（shēn）請和認可生物（wù）安全隔離區的結（jié）構性框架建議。

（一）定義生物安全隔離區的原則生物安全隔離（lí）區明確（què）限定針（zhēn）對某一種或幾種特定動物疫病，說明其所有組成部分的位置，這些組成部分可包括設施、相關功能性單位（如飼料廠、屠宰（zǎi）場、無害化處（chù）理（lǐ）廠等），明確各部分之間的關係（xì）及其對生物安全隔（gé）離區內動物衛生狀態不同的動物（wù）和動物（wù）亞群（qún）所產生的流行病學作用。生物安全隔離區可基於疫病的流行病學因素、動物（wù）生產體係、實施生物安（ān）全措施的基礎（chǔ）設施因素和疫病監測等進行定義。

（二）生物安全隔離區與潛在感染源的隔離（lí）

1. 影（yǐng）響生物安全隔離區內生物安全狀態（tài）的物理或空間因素。雖然生物安（ān）全隔離區（qū）主要以管理製度和生物安全措施為基礎（chǔ），但需對地理因素進行審查，以確保功能性邊界（jiè）可（kě）為該（gāi）區內動物衛生狀態不同的鄰近動物群體提供足夠的隔（gé）離。

2. 基礎設施因素。生物安全隔離區內的（de）設施（shī）因素影響（xiǎng）生物安全的有效性，主要考慮因素：柵欄或其他物理（lǐ）隔離，門禁、更衣區、淋浴區等人員進入設施，車輛進入的衝洗和（hé）消毒程序，裝卸設備，引進動物的隔離（lí）設備，物流和設備引進程序，貯存飼料和獸醫用（yòng）產品的基礎設（shè）施，屍體、糞便和汙物的處理，供水，防治暴露（lù）於如（rú）昆蟲、齧齒類和野禽等引起機械性傳播與生物性傳播的措施，通風設備，飼料供應或來（lái）源。

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