鋼鐵與（yǔ）豬肉的戰爭

美國總（zǒng）統（tǒng）川普3月間宣布，對進口鋼（gāng）鐵與鋁（lǚ）實施懲罰性關稅，但行政部門在稍後陸續宣（xuān）布將豁免鋼鋁主要進口國家如加拿大、巴（bā）西及貿易盟（méng）友南韓、澳洲等國家之適用。美國對（duì）進口（kǒu）鋼鋁（lǚ）占美國總進口比（bǐ）率甚低的中國產（chǎn）品開刀，擺明是（shì）對中國下馬威，真（zhēn）正目標（biāo）在展現保衛美國鋼鐵工人就業的決心，以及為（wéi）其後一連（lián）串防（fáng）堵「中國2025年製造」與（yǔ）科技發展的行動鋪路。

隨後，中國商務部在4月1日宣布為捍衛世界（jiè）貿易組織（WTO）會員的權利，將針對豬肉等7類128項（xiàng）美國進口（kǒu）商品中止關稅減讓義務，將在現行適用關稅稅率基礎上加徵15%至25%的稅率。同樣地，中國針對進口僅占總進口量約12%的美國豬肉與豬肉製品（pǐn）加徵關稅，真正目標（biāo）也不是（shì）豬肉，而是劍指支（zhī）持川普（pǔ）的農業州選民，以影響川普民意（yì）支（zhī）持。

中（zhōng）美（měi）兩（liǎng）強間目前的意圖仍止於「戰前叫陣」的階段，尚不到進入全麵廝殺的貿易戰（zhàn）。中國商務部的新聞稿傳達兩個（gè）重要訊息，其一是中國採取反製係根據WTO防衛協定第8條的規定。該條規（guī）定美國應就232條款之措施與受影響的出口會員進行協商，因（yīn）中國宣稱已在WTO下提起協商但未獲決議，因此得暫時對美國中止適用WTO下的關稅（shuì）減讓義務。此（cǐ）作法旨在彰顯中國有別於美國的單方報復，美國作法已違反WTO多邊體製的（de）立場。

其二，中國商務（wù）部（bù）聲稱係（xì）在徵求國內各界相關意見後，決定選（xuǎn）擇水果、豬肉等產品予以反製。事實上，中國豬肉市場因近一年豬價大跌，豬農苦（kǔ）不堪言，市場反期望美豬進口關稅如調升（shēng）將有助（zhù）豬價上揚，日前已成為市場利多。中國的（de）反製獲得國內支持，與川普報復措施引（yǐn）起（qǐ）美國輿論與企業撻（tà）伐的情形實大異其趣。

根據（jù）美國貿易代表署今年1月向（xiàng）國會提交的中國（guó）履（lǚ）行WTO承（chéng）諾之報（bào）告，美國為達（dá）最終對抗或牽製中國壯大的戰略目標，必須本質性地改變中國大陸的經貿體製，包含（hán）產（chǎn）業（yè）政（zhèng）策。

中國大陸自（zì）然心知肚明，因（yīn）此宣稱近日的反製旨在「以戰（zhàn）促（cù）和」，目的亦不在（zài）掀起與美國間的貿易戰，而在爭取更（gèng）多產業與技術發展的空（kōng）間與時間，落實「中國2025年製造」，以及持續透過一（yī）帶（dài）一路等（děng）計（jì）畫建立新的區（qū）域合作機製與加速產業全球布局。

針對中美間複雜的地緣政治經濟博弈，我國（guó）須思（sī）考（kǎo）如何因應與趨吉（jí）避凶。我國亦麵對鋼鐵與豬肉的政治經濟學課題，因此我政府如欲妥善解決鋼鐵輸美關稅及美國持續點名我（wǒ）需處理的美豬進口問題，也必須跳脫單純的（de）經濟分析、貿易衝擊等短期性的思考與決（jué）策模（mó）式，才能在中美長期競爭格局及台美（měi）關（guān）係與（yǔ）兩岸關係中，為我國長期的產業發展空間找到一席之地。