我國獸藥監察事業發展的經驗與啟示

2022年是國家建立（lì）獸醫藥品監察製度（以下簡稱獸藥監察製度）70周年，也是中國（guó）獸醫藥品監察所（以下簡稱中監所）建（jiàn）所70周年。認真總結、係統梳理我國獸藥監察事業70年的（de）發展曆史，對把握曆（lì）史規律、汲取前進動力、持續拚搏奮鬥，推進新時代獸藥監察事業高質量發展，為全麵推進鄉村振興、加快農業農村現代（dài）化提供有力支撐（chēng），意義重大。

1、70年發展為獸藥行業（yè）護航

黨和政府高度重（chóng）視畜牧（mù）獸醫工作，獸藥監察是畜牧獸醫工作（zuò）的重要部分（fèn）和基礎保障。經過新（xīn）中國建立初期的開端探索，改革開放和社會主義現代化建設時期的加快發展，中國特色社會（huì）主義新時代的深化發展，獸藥監察事業70年的實踐表明，獸藥監察有（yǒu）力（lì）保證了（le）獸藥產（chǎn）品質量，促（cù）進了獸藥行業發（fā）展與技術進步。

目（mù）前，我國獸藥產品門類齊全，有企業1660餘家，從業人員近20萬人。企（qǐ）業生產質（zhì）量管理（GMP）達到歐盟先進水平，口蹄疫、禽流感、狂犬病等重大動物（wù）疫病及人畜共患病疫苗懸浮培養新工藝、純（chún）化濃（nóng）縮新技術廣泛應用，達到世界（jiè）領先水平。我國豬瘟C株疫苗為東南亞國家防（fáng）控豬瘟疫情、歐洲國家消滅豬瘟發揮了關鍵作用。動物及動物產品獸藥殘（cán）留監控（kòng）能力得到歐美等發達國家（jiā）認可。

70年來，獸藥監察為我國（guó）消滅牛瘟、牛肺疫，有（yǒu）效防控口蹄疫、禽（qín）流感、非洲豬瘟等重大（dà）動物疫病，加快（kuài）生豬產能恢複，推進畜（chù）牧養殖轉型（xíng）升級，保證肉蛋奶等重（chóng）要（yào）農產品有效供給，維護人民群眾（zhòng）身體健康，促（cù）進經濟社會可持續（xù）發展提供了有力支撐，成為在黨（dǎng）領導下畜牧獸醫事業不斷發展進步的重要部分、農業農村法治建設成功實踐的重要篇章。

2、“五個堅持”經驗彌足珍貴

70年來，我國獸藥監察事業堅持以保障“五個安全”為目標，樹（shù）立質量第（dì）一、科學公正的理念；明確以合規確認和風險研判（pàn）為主線，以法規（guī）標準為依據，以檢驗檢測為支撐，以幹部人才為保障；覆蓋獸醫生物藥品、菌（毒、蟲）種、診斷試劑（jì）、中化藥、抗生素、獸醫器械等方麵，貫穿研發、生產、流通、進（jìn）出口到使用各環節；具有（yǒu）強製性、科學性、規範性、確定性等特點。取得了以（yǐ）下經驗啟示：

堅持黨的領導，服務人民。獸藥監（jiān）察事業一（yī）直在黨的理論路線方針政策（cè）指引下發展（zhǎn）。長期以來，獸藥監察堅持服務畜牧養殖、服務獸藥生產、服（fú）務（wù）人民（mín）群眾，形成了（le）重視調查研究、深入（rù）生產實際、求真務實解決問（wèn）題等優良傳統。20世紀90年代查處的（de）河南（nán）周口（kǒu）第一獸藥廠假藥案和近年來開展的獸用抗菌藥綜合治理，是獸藥監（jiān）察保護人民群眾財產安全和身體健康長期實踐的典型案例。

堅持改革創新（xīn），開（kāi）放發展（zhǎn）。獸（shòu）藥監察是一（yī）項開創性事業。機製體製從學習借鑒到不斷調整，業務範（fàn）圍從獸醫生物製品拓展到（dào）中化藥、殘留（liú）控製（zhì）與（yǔ）動（dòng）物產品安全、獸醫器械質量等方麵，有效適應了從計劃經濟到市（shì）場經濟、獸藥產業（yè）由小（xiǎo）到大以及經濟社會不斷發展的要（yào）求和（hé）轉變。我國與歐美等發達國家開展獸藥管理與技術交流合作，參與聯合國糧農組織、世界動物衛生組織（zhī）等相關獸藥合作項目和標準製訂（dìng），在全（quán）球（qiú）獸藥治理中發揮出越來越重（chóng）要的作用。

堅持依法依（yī）規，強化法治。法製建設是獸藥監察的核心（xīn）和（hé）前提（tí）。近年來，在國務院、農（nóng）業農（nóng）村部、中監所製定頒布（bù）《獸藥管理條例》《獸藥監察所工作細則》等（děng）基礎上，農業農村部相繼製定頒布了涵蓋新獸藥研發注冊、生產許可、廣告經營、進出口、殘留監控、監（jiān）督檢查等方麵（miàn）40餘項配套規章製度。黨的十八大（dà）以來，在深化執法改革、拓展法治職能、強（qiáng）化法治思（sī）維等方麵積極探索並取得明顯進展。

堅持依靠科學，標（biāo）準引（yǐn）領。獸藥監察支撐在科技。為保證獸藥生產規範化、質量標準化，農業農村部先後頒布了《獸醫生物製品製造及（jí）檢驗規程》《獸藥規範（fàn）》。1992年以來，農業農村部每5年組織製定一版《中國獸（shòu）藥典》，目前已形成覆蓋獸藥產業和動物源性食品安全的技術標準體係。近年（nián）來，針對（duì）獸藥中出現的化學成分、生（shēng）物材料非法添加，中監所組織開展檢測方法公益性課題研究並應用到獸藥監察實踐，獸醫菌毒（dú）種鑒定、標準物（wù）質審查製備力度（dù）進一步加大。

堅持（chí）體係保障，建強隊伍。獸藥監察（chá）關鍵在人。70年來，從中央到地方形成比較完善的獸藥監察體係，建所以來中監所累計為獸藥監察相關機構（gòu）和企（qǐ）業、單位培訓（xùn）獸醫獸藥人員近2萬人（rén）次，選派獸藥（yào）專家赴發達國家接受業務培（péi）訓、進行技術交流數百人（rén）次，開（kāi）展獸藥行業職業技能鑒定，培養了一大批獸藥（yào）監察（chá）專門（mén）人才，提（tí）高了獸（shòu）藥監察係統整體素質。

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