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官方獸醫應確(què)定為專業技術類公務員

時間:2010-07-08    點擊: 次    來源:蜗牛视频app畜牧網(wǎng)    作者:蜗牛视频app畜牧網 - 小 + 大

    獸醫工作是公(gōng)共衛生工作的重要組成部分,是保持經濟社會全麵、協調、可持續發展(zhǎn)的一項基礎性工作(zuò),具有法律性、強製性、社會性、公益性、技(jì)術性和國(guó)際(jì)性。隨著我國經濟、社會的發展和對外開放進程的加快,現行(háng)獸醫管理體製已明顯不適應新形勢、新任務的要求。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以後,現行的獸醫管理體(tǐ)製與國際(jì)通行慣例(lì)不接軌,更無(wú)法履行遵守國際(jì)有關規定的承諾。因此,盡(jìn)快在我國建(jiàn)立起一種既適應(yīng)我國畜牧業發展又能與國際接軌的官方獸醫隊伍顯得越來越重(chóng)要。國務院於2005年發布了《關於推進獸醫管理體(tǐ)製改革的若幹意見》(國發〔2005〕15號 ),明確了參照國際通行做法,國家逐步推行官方獸醫製度,現(xiàn)有獸醫工作(zuò)人員,要通(tōng)過業務培訓提高綜合素質和業務水平(píng),並經資(zī)格認(rèn)可、政(zhèng)府任命等辦法,逐(zhú)步進入(rù)官方(fāng)獸醫隊伍。
    我國隨著獸醫管理體(tǐ)製改革的深入,已著(zhe)手實施官方獸醫製度。山東、遼寧、北京和上海等(děng)地幾年(nián)來在官(guān)方(fāng)獸醫管理方麵已經(jīng)取得一(yī)定的經驗。在官方獸(shòu)醫方麵,國家(jiā)還沒有出(chū)台具(jù)體的官方獸醫管理辦法,對官方獸醫身份的確定仍然不十分明晰。作為一名(míng)畜牧獸醫工作者,我認為,隨著《公務員法》和官方獸醫製度的施行,按照《公務法》,官方獸醫應納入專業(yè)技(jì)術類公務員。
    一、官方獸醫應納入專業技術類公務的主要理由:
    1、官方獸醫(yī)應為公務員。
    國(guó)務院《關於推進(jìn)獸醫(yī)管理體製改革的若幹意見》指出:官方獸醫是指經資格認可、法律授權(quán)或政府任命,有權出具動物衛生證書的國家獸醫工作人員。為此,我認為,國家各級獸醫行政管理(lǐ)機關的獸醫工作人員(應(yīng)包括動(dòng)物衛(wèi)生檢(jiǎn)疫監督、動物疫病預防控製(zhì)的有關人員)是國家獸醫工作人員,代表國家和行使(shǐ)職權,本身具有(yǒu)公務員身份,均應(yīng)納入官方獸醫隊伍。
    2、公務員(yuán)可分有專業技術類公務員
    《公務員法》為官方獸醫確定為專業(yè)技術類公務員提供了必要的保證和(hé)支持。《公務員(yuán)法》第十四條規(guī)定:公務員職位(wèi)類別(bié)按照公務員職位的性質、特點和管理需要,劃分為綜合(hé)管理類、專業技術類和行政執(zhí)法類等類別。《公務員法》規定各職位(wèi)類別的(de)適用範圍由國家另行規定,但目前國(guó)家還沒有出台相關政策。目(mù)前, 人事部、公安(ān)部在全國(guó)公安機關刑事科學技術、技術偵查(chá)隊伍進行專業技術職位任職製(zhì)度試點(diǎn)。因而,公務員(yuán)也可分為專業(yè)技術類人員。
    3、官(guān)方獸醫為(wéi)專業技術類職位
    官方(fāng)獸醫,包括現在的獸醫(yī)行政管理機關的獸(shòu)醫工(gōng)作人員,作為(wéi)國家獸醫工作人員,是獸醫管(guǎn)理機關中履行獸醫專業技術職責,為實施公共衛(wèi)生(shēng)管理提供專門獸醫技術支持與保障的職位。因此(cǐ),官方獸醫應劃入專業技術類公務員。
    4、專(zhuān)業技(jì)術類公務員有利於官方獸醫職能發揮(huī)
    目前,國家獸醫行政(zhèng)管理機關的獸醫工作人(rén)員(yuán)大多分布在縣級基層機構,他們大多為(wéi)獸醫專業畢業,長期戰鬥的獸醫工作第一(yī)線,從事獸醫專業技術工作,有的在(zài)行政機關卻(què)為事業編製,雖(suī)然有(yǒu)技術(shù)職位,但行政職位卻很低,因而工資待遇很低。
    即將實行(háng)的官方獸醫作為國家獸醫工作人員在數量分布上,將呈(chéng)金字(zì)塔型分布,塔底為縣鄉最基層,他們的職位最低,肩負的擔子最重,工作(zuò)最(zuì)艱苦,享(xiǎng)受的待遇最少。如果官方獸醫與其它公務員一樣(yàng)不分(fèn)類別,所有公務員都使用一種管理方式(shì),單一管理(lǐ)方式帶來的(de)問題是,基層公務員晉升階梯狹窄,與其他公務員一起“千軍萬馬過獨木橋”,由此會帶來了一係列的問題:他們的學術水平、技術水平(píng)和(hé)能力得不(bú)到客觀評價,壓職壓(yā)級、待遇偏低,引進人(rén)才難、人才流失嚴重等,因而會嚴重挫傷官方獸醫專業人才的積極性,影(yǐng)響官方獸醫的(de)長遠發展和建設,製約官方獸醫職能(néng)作用的充分發揮(huī)。
    二、官方獸醫(yī)確定(dìng)為(wéi)專業技術類公務員的主要(yào)對策
    1、國家、省等獸醫行政主管部門在實施(shī)獸醫體製(zhì)改革製定有關官(guān)方獸(shòu)醫管理辦法時(shí),把官方獸醫列入專(zhuān)業(yè)技術類公務員,對非(fēi)領導(dǎo)職位的(de)官方獸醫,或領(lǐng)導職位低的(de)官方獸醫實行(háng)專業(yè)技術類公務員工資待遇。
    2、官方獸醫管理辦法出台前,國家及省等人事(shì)部門規定公務員各職位類別的適用範(fàn)圍、劃分專業技術類公(gōng)務員時,將目前的獸醫行政管(guǎn)理機關(guān)獸醫工作人員中的公(gōng)務員劃入專業技術類公務員,並對專業技術類公務(wù)員和事業編製的獸醫工作人員按專業技術人員(yuán)的技術級別兌現工資待遇。

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