時間：2010-06-10 點（diǎn）擊： 次 來源（yuán）：蜗牛视频app畜牧網--三農在線 作者：蜗牛视频app畜牧網 - 小 + 大
| 2005年5月14日，《國（guó）務院關於推進獸醫管理體製改革的若幹意見》（國發[2005]15號）明確提出“參照國際通行做法，逐步推行官方獸醫製度，逐步實（shí）行執業獸醫製度”，這既是（shì）洞觀世界（jiè）發展潮流和我國社會經濟發展趨勢作出的科學判斷，更是對我國推進獸醫管（guǎn）理體製改革提出的工作要（yào）求。隻有把（bǎ）握官方獸醫和執業獸醫製度的實（shí）質內（nèi）涵，認清我們所（suǒ）處的時代背景才能（néng）因勢利（lì）導（dǎo），穩步推進我（wǒ）國的官方獸醫和執業獸醫製度的改革進程，走出一條既與（yǔ）國際（jì）接軌又適合我國國情的獸醫體製（zhì）改革之路。 一、官方獸醫與執業獸醫製度的含（hán）義與基本特（tè）征 國際獸（shòu）疫局（OIE）在《國際動物衛（wèi）生法典》中明確規定，官方獸醫（Offier cial Veterinarian）是（shì）指由國家獸醫行政管理部門（指在全國範圍內有絕對權威，執行、監督或審查動物衛生措施（shī）和出證過程的（de）國家獸醫機關）授權（quán）的獸（shòu）醫。官方獸醫製（zhì）度要求將動物飼養-屠宰加（jiā）工-市場流通和出入境檢疫等各個環節置（zhì）於全過程的（de）、係統的、有效的動物防疫監（jiān）督管理之下，這種製度具有（yǒu）科學性、係統性、完（wán）整性、公正性和（hé）權（quán）威性，是目（mù）前世界上相（xiàng）對說來最先進的獸醫體製，具體表現有以下幾個方麵的特征：首先是一種垂直管理製度（dù）。官方獸醫由國家獸醫行政管（guǎn）理部門任命，而不是由地方獸醫主管機關任命，直接對國（guó）家負責，上級獸醫行（háng）政管理部（bù）門對下級獸醫（yī）行政管（guǎn）理部門實行直接領導，下級獸醫行政管理部門對（duì）上級獸醫行政管理部門完全負責，且不受當地政府的領導。這（zhè）種管理體製可（kě）以（yǐ）有（yǒu）效地防止地方保護（hù）主義，防止（zhǐ）地（dì）方或企業（yè）對執法過程的幹擾，從而維護獸醫衛（wèi）生執法的公正性。其次是以動物防疫技術和行政支持體係為後盾。其執法權由國家法律體係予以明確，執法能力和過程需要國家防疫（yì）技術體係參與，確保官方獸醫融（róng）技術和行政管理於一（yī）體，從而維護獸（shòu）醫衛生（shēng）執法的公正性、科（kē）學性（xìng）、權威性。再（zài）其次是權力與責任共存。官方獸醫代表國家執法，具有很大的權力，同時（shí）也要承擔相（xiàng）應的法律責（zé）任，即官（guān）方獸醫也是執法的責任人。因此官方獸醫（yī）必須要有較高的業務（wù）素（sù）質和政策、法律和（hé）法規水平，同時要有很強的責任心（xīn）和公心，使其在執法過程中保證執法的正確性和（hé）公正性。 執業獸醫是指經過考試，取得執業獸醫資格，並經注冊從事（shì）動物疾病診斷、治療和動物（wù）保健等經營活（huó）動的獸醫人員。執業獸（shòu）醫製度作（zuò）為官方獸醫製度的孿生兄弟（dì），這種製度的實行對獸醫從（cóng）業人員的（de）管理，對獸醫行業的管理（lǐ），對動物醫（yī）院的管理以及整個社（shè）會對獸醫行業的認可等都會起到很重要的作用。執業獸醫製度表現有以下幾個方麵的特征：首先是專業學曆。隻有經過正規獸醫教育並取（qǔ）得（dé）相關專業技術學曆後，方可申請從事執業獸（shòu）醫工作。其次（cì）是（shì）官方準入。對取得專業（yè）學（xué）曆（lì），擬從事獸（shòu）醫臨床或有關動物診（zhěn）療工作的，必須參加官方統一組織的資格考試（shì），方能取得在本地區行醫的資格。再其次行業（yè）自律。行業協會協助政府進行會員管理，並在行業中發揮協調、谘詢、服務等作用，嚴格管理，加強自律。 二、官方獸醫與執業獸醫製度在發達國家的實踐（jiàn） 國家獸醫（yī）管理體係是指國家管理動物防疫工作的組織形式及其在該組織形式下的法律體（tǐ）係、管（guǎn）理模式、管理機構和人員（yuán）隊伍。這個體係（xì）是（shì）否合理與完善，直接關係國家的動物衛（wèi）生（shēng）狀況。目前世界各國的國家（jiā）獸醫管理體係不盡（jìn）相同，也各有其特點，但公認最有效的是實行官方獸醫製度，國際上普遍采用的也就是官方獸醫管理製度。這（zhè）種製度從根本上保證了動物及動物產品符合衛生要求，切（qiē）實（shí）降低疫病傳播風險，確保了食品安全，維護了人（rén）及動物的健康。據OIE對143個成員國的調（diào）查，65％的國家（jiā）采（cǎi）取國家垂直管理的辦法，7％是省或州內的垂直管理。從世界各國的總體（tǐ）情況看，官方獸醫製度大致分為三種類（lèi）型：歐洲和非洲的大多數國（guó）家特別是歐盟成（chéng）員國屬於一（yī）種類型，其官方獸醫（yī）製度和世界動物（wù）衛生組織規定的完全（quán）一致，屬於典型的垂（chuí）直（zhí）管理的官方獸醫製度；美洲國家（jiā）如（rú）美（měi）國和加拿（ná）大屬於第二種類型，采取的是聯邦垂直管理和各州共管的獸醫官製度；澳大利亞和新西蘭等澳洲國家屬（shǔ）於第三種類型，采（cǎi）用的則是州垂直管理的政府獸醫管理製度。 在發（fā）達國（guó）家，執業（yè）獸（shòu）醫製度已十分普及且（qiě）非常規範。如在法國，要想成為一名獸醫，除（chú）了具備大學專業訓練的基礎，在從業前（qián），必須參加和通過由獸醫協會（huì）等國家（jiā）授權單位組（zǔ）織的資質考試。在澳大利亞，一名獸醫要想（xiǎng）在市（shì）場開（kāi）業或有機會參加國家組織的獸醫服務，就必須通過一個名為澳大利亞獸醫認證程序（APAV）的資格考試。這個認證程序包括兩（liǎng）個（gè）部分，即一部分是認（rèn）證申請人的個（gè）人（rén）資質（zhì），如公民（mín）、學曆等；另一部分就是（shì）作為執業獸醫（yī）的知識和技能認證。在美國，要想進大學學獸醫不（bú）容易，在正式修（xiū）讀獸醫專業之前，學校一般都要求你有1年~2年的大學預科學曆，每年擠進獸醫專（zhuān）業門檻的競爭也是十分激烈。學生畢業後，並不具備獸醫的執業資格，要想成為一（yī）名職業（yè）獸醫，必須參加國家獸（shòu）醫資質考核（NBE），這個考試由國家獸醫資質考（kǎo）試委（wěi）員會（NBEC）主持，試題包括400道（dào）多選題。並且，即（jí）使已經通過考試、獲得執（zhí）業資（zī）格的獸（shòu）醫，國家仍然要求他們在一定的時間內（各州（zhōu）要求不一，一（yī）般是一年）必須到具備資（zī）質的培訓機構接受職業培訓，獲（huò）得培訓合格證書（或規（guī）定的學時證明）後方（fāng）可通過審核（相當於年（nián）檢製）繼續從事獸醫職業（yè），否則就會被吊銷執業資格。可見，發達國（guó）家對獸醫資質和行業準入的管理是十分嚴格的。 |
上一（yī）篇：淺談我國獸醫管理體製改革
下一篇（piān）：動物（wù）疫（yì）病區（qū）域化管理國際規則及實踐研究
|
建議使用1440*900分辨率（lǜ）瀏覽