中國農業經濟變革與（yǔ）豬業經濟趨（qū）勢

眾所周（zhōu）知，今年中央一號文件提出（chū）推進農村供給側（cè）結構性改革，培育農村發展新（xīn）動力，這（zhè）些要求的提出可以說是打開了中國農業農村大展雄鷹（yīng）和大變革的序幕。那麽，推（tuī）進改革的背景是（shì）什麽？為什（shí）麽要改革？怎樣來推進？改革的重點任（rèn）務又是什麽？

一、推進農業供給側改革的背景和問題

第一要適應和（hé）引（yǐn）領經濟發展新（xīn）常態，其（qí）問題為兩個下降。經濟增長速度的下降，從而造（zào）成農村外出勞動力就業規模及速度的（de）下降和農民收入的降低；財政（zhèng）收入的增速下降，從而減少了農業的財政支出，進而農民的補貼收入也會有所降低。這（zhè）樣，經（jīng）濟發展新常態就對農業投入、農村就業（yè）及農民收入均產（chǎn）生了（le）一定的影響。這就要求我們要尋找新出（chū）路新辦法，就是要（yào）全麵推進農業供給側改革，培育發展新動力（lì）。

第（dì）二要應對農業發展新階段、新局麵、新挑戰的要求（qiú）。從當前和今後（hòu）一個時期來看，農業發展、現代農業建設（shè）麵臨著主要的矛盾是資源環境的雙重約束，當前我國正（zhèng）處於地少、人多、水缺的狀態（tài）。未來，人增、地減、水緊將成為製約農業發展的重要因素。另外，成本價格的雙重擠壓。據觀察，從2011~2016年，在六年的時間裏三種糧食（shí）的生產成本每年平均上漲了10%，其中人工成本年（nián）均上漲14%，到去年人工成本（běn）已經占到總成本的40%。土地成本六年平均上漲了14%，到去年土地（dì）成本已經占到總成本的21%。從而可以看出，人工和土地成本上漲很快，但是這兩個成本都將直接影響到今後農業的發展（zhǎn）規模，這就需要我們去成本、降（jiàng）成本。所以，我們要解決當前麵臨（lín）的資源環境雙重約（yuē）束，成本價格的雙重擠壓的問題。

第三要順應農業市場化、國際化（huà）的大趨勢。我們要充分發揮市場配置資源的決定性作用，捍衛全球化的趨勢，構建開放性經濟發展體製。

二（èr）、怎樣進行供給側結構性改革？用改革（gé）的辦法推動結構性調整，通過結構調整解決農業供給側的結構問題。

第一，要把握推進農業供給側結構性改革的基礎和前提。基礎是確保國家糧食的安全，前提是（shì）緊緊（jǐn）圍繞市場需求的變化。

第（dì）二（èr），提出三點要求。促進農民增加收入，保證農產品有效供給，這是推進農業供給側結構性改革的主要目（mù）標；提高農業（yè）供給的質量和效益，這是改革的主攻方向；要推進體（tǐ）製改革、機（jī）製創（chuàng）新，這是改革（gé）的根本途徑。

第三，要優化三個體係、提高三個率、促進三個轉變。要優化（huà）農業產業體製（zhì）、生產體（tǐ）係和經營體係；提（tí）高土地產出率、資源利（lì）用率和勞動產出率；促進農業農村發展由過渡依賴資本消耗主（zhǔ）要滿足量的需求，向綠（lǜ）色、生態更加注重質的追求（qiú），達到可持續發展的轉變。

第（dì）四，要確保（bǎo）三條主線。確保（bǎo）糧（liáng）食生產能力不降低；農民增收勢頭不逆（nì）轉；農村社會不出問題。

三、推進供給側改革的重點任務是什（shí）麽？

一是怎樣“調（diào）”？

第一（yī），調結（jié）構。調（diào）整優化農業結構，其重點為調整產品結構、生產（chǎn）結構、產業結構、區域結構、經營（yíng）結構；方向（xiàng）為提質增效，提質指的（de）是農產品質量和供給質量，增效指的是生產效率和綜合效率。

第二，轉方式。轉變農業發展方式，重點推進四個生產，清潔、集約、安全及綠色生（shēng）產，方（fāng）向為實（shí）現資（zī）源有（yǒu）序利用，農業可持續發展。

第三，促融合。促進農村（cūn）一、二、三產業融合發展，適應發展狀態，新產業、新業態；方向為（wéi）拓展農（nóng）業產業鏈、價值鏈。

二是怎樣“改”？

第一，科技創新。創新農業研發體製、推廣機製（zhì）。重點為發展新（xīn）產品、新（xīn）工藝、新設備、新模式；其（qí）方向為通過科技創新驅動引領（lǐng）現代農業的發展。

第二，政策調整。一方麵是完善已經出台（tái）和（hé）實施的政策，另外要（yào）提出新的（de）政策。重點為調整五個政策（cè）：一是（shì）農產品價格的問題；二是糧食的收儲製度；三（sān）是調整（zhěng）補貼政策（cè），補貼（tiē）要有針（zhēn）對性；四是（shì）調整農業農村發展用地政策；五是調整（zhěng）農村創業創新的政策，建立創業平台（tái）。其方向為（wéi）提高農業發展政策的指向性和精準性。

第三，製度創（chuàng）新。其重點為：一是土地製度；二是經營製度；三是產權製度（dù）；四是財政稅收製度；五是金（jīn）融保險製度。

四、生豬產業的發展問題

當（dāng）前，生（shēng）豬產業要穩（wěn）定生產（chǎn），調整區域結構，轉變生產、飼養方式，發展規模、高效養殖，提高品質（zhì），保證安全，增加效益。