淺談動物衛生監督風險點防控

一、著重把握落實的（de）重點事項

1.重點把握好“3個確保”目標

一是確保動物衛生監督係統不發生重大、惡性（xìng）失瀆職、行風或輿情事件。二是確保動物衛生監督履職範圍內不發（fā）生（shēng）重大、惡性動物及產品質量安（ān）全事件。三（sān）是確（què）保動物衛生監督履職範圍內不發生區域性重大動物疫（yì）情事（shì）件。

2.重點管控好（hǎo）“3個關鍵”事項

一是病害動物及產品處置監管事（shì）項。二是（shì）引入動（dòng）物落地監管事項。三是檢疫及監督履職活（huó）動合法合規性、檢疫動物（wù）及產品質量安全性事項。

3.重點完善好“3個著力”工作

一是以動物（wù）衛生監督信息追溯平台為依托，以實名製（zhì）為基準，著力拓展完備基礎數據信息（xī）化建設與管理（lǐ）、行為活動（dòng）規範化建設與管理和（hé）日常性常態化履職監管實施工作。二是以防（fáng）疫監督風險評估為抓手，適時開展責任點、風險點、問題點的（de）梳理、分析（xī）、研判（pàn），著力推進重要防控措施落（luò）實（shí）。三是以問題為導向，著（zhe）力實施重大（dà）責任、風險、問題點的管控、督辦整改落實工作。

4.重（chóng）點落實好“3個（gè）方麵”總要求

一是自（zì）身建設方麵，以強責任守規則、強（qiáng）能力轉作（zuò）風為核心，努力打造動物衛生監（jiān）督隊伍。二是日常監管方麵（miàn），以探索拓展增強完善監管（guǎn）服務為重（chóng）點，盡力提升（shēng）管理（lǐ）相對人防疫主體責任落實的主動（dòng）性、自我性（xìng）和實效性（xìng）。三是風險管控方麵，以重大責任（rèn）、風險、問題點管控（kòng）為關鍵控製（zhì）點，積極防範遏製重大（dà）、惡性事件的發生和保障3個確保（bǎo）目標的實現。

二、著力研（yán）究（jiū）推（tuī）進的重要事項

1.以研究探索推進提升五個能力為核心，以實現推動五個轉變為重點，提（tí）升（shēng）動（dòng）物衛生（shēng）監督工作作風、本領和實效。一是努力提升主動預警防範能力，積極推動從被動監管向（xiàng）全麵主動監管轉變。二是努力提升完善創新發展能力，積極推動從被動應對向全麵積極應對轉變。三是努力提升精準打擊整治能力，積極推動（dòng）從（cóng）泛泛執法向全領域重點突破轉變。四是努力提升標準化監管服務能力，積極推（tuī）動從單一零散向典（diǎn）型化全麵係（xì）統轉變。五是努（nǔ）力提升全方位履職盡責能力，積（jī）極推動（dòng）從簡單（dān）完成向全產業服務大（dà）局轉變（biàn）。

2.以研究探索推進風險評（píng）估為核心，以推動防疫主體責任落實和查析責任（rèn）點、風險點、問題點為重點，提升動物衛生監督（dū）風險防範（fàn）管控工作（zuò）。厘清法定職（zhí）責，明（míng）晰權力（lì）和責任清單。責任點要高度重視（shì）、認真部署落實好；風險點要先前研判、精準施行防範好（hǎo）；問題點要分析查證、措施對症解決好。

3.以研究探索推（tuī）進創新服務為核心，以實現機製創新、典型引路為重點，提（tí）升動（dòng）物衛生監督管理新局麵。與疫控（kòng）協作，與院所協作，與場企協作。圍繞產（chǎn）業抓服務；圍繞（rào）服務抓創新（xīn）；圍繞創新抓協作；圍繞協作（zuò）抓（zhuā）落（luò）實（shí）----突出防（fáng）控製度措施落實；防疫主體責任落實。監督管理寓於指導服務中，優化營商環境與依法行（háng）政相統一，大力優化營商環（huán）境，大力開展創新服務，但必須在法律框架內探索實施。

4.以研究探索推進飼養場戶防疫主體責任自主履行為核心，以實現引入動物落地適時監管（guǎn）為重點，提升動（dòng）物防疫監督實效。一是著力（lì）研究（jiū）探索省內移動動物監管，建立完善區域監（jiān）管製度，重點研究（jiū）探索省內跨縣引入（rù）飼養動物落地監管機製（zhì），啟動省（shěng）內跨縣移動動物監管。二是著（zhe）力研究探索（suǒ）飼養場（chǎng）戶引入、出欄、發病、死亡等有關管理相對人疫病防控關鍵性製度（dù）措施及重要責任義務（wù）的（de）自主、自我履行落實（shí）的監管服務機製，重點研究探索動物衛生監督機構即時掌握轄區內引入、發病、死（sǐ）亡動物信息的製度措施辦法。三是著重研究探索啟動推動以布病或及口蹄疫、禽流（liú）感為主體的無疫小區建設（shè）、淨化場建設、疫病綜合（hé）防控標準化示範場創建（jiàn）工作，推動形成動物疫病區域化（huà）管理新（xīn）格局。四是著重研究探索推進以種畜禽場、規（guī）模飼養（yǎng）場為主體的管理相對人風險評估製度機製，進一步建立完善種用、乳用（yòng）動物健康證明發放（fàng）與相關（guān）疫病檢（jiǎn）測等掛鉤，與關鍵控製點防疫主體責（zé）任履行、防控措施落實等掛鉤，與相關（guān）許可辦理、管理（lǐ）與補貼政策施行（háng）等掛（guà）鉤，並強化完善數據、信息分析，運用大數（shù）據信息化手段完（wán）善日常性常態化監管工作，完善責任點、風險點、問題點管控管理工作。

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