排（pái）汙許可證申請與核發技術（shù）規範—畜禽養殖行業

2019年6月14日，生態環境部發布《排（pái）汙（wū）許可證申請與核發技術規範畜禽養殖行業》（HJ 1029-2019）（以下簡稱“畜禽養殖（zhí）技術規範（fàn）”）全（quán）麵推進畜禽行業排汙許可製度改革。國家排汙許可證管（guǎn）理信息平台上的正式申報模塊將（jiāng）於近期開啟。

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染（rǎn）防治法（fǎ）》《中華人民共和國（guó）大氣汙染（rǎn）防治法》《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防治（zhì）法》《中華人民共和國土壤（rǎng）汙染防治法（fǎ）》《畜禽規模養殖汙染防（fáng）治條例》等法律法規、《國務院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可（kě）製實施方案（àn）的通知》（國辦發〔2016〕81 號）和《排汙許可管理辦法（fǎ）（試行）》（環境保護部令第 48 號），完善排汙（wū）許可技（jì）術支撐體係，指導和規範畜禽養殖行業排汙單位排（pái）汙許可證申請與核發工作，製定本標準。本標準規定了畜禽養殖行業排汙單位排汙許可證申請與核發（fā）的基（jī）本（běn）情況填報要求、許可排（pái）放限值確定、實際排放量核算和合規判定的方法，以及自行監測、環境管理台賬與排汙許（xǔ）可證執（zhí）行報告等環境管理（lǐ）要求，提出了畜禽養殖行業汙（wū）染防治可行技術要求（qiú）。本標準的附錄 A 和附錄 B 為資料性附錄。本（běn）標準為首次發布。

畜禽養殖技術規範重點解析

“畜禽養（yǎng）殖（zhí）技術規範”規定了畜（chù）禽養殖行業排汙單位排汙許可證申（shēn）請與核（hé）發的基本情況（kuàng）申報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定方法（fǎ）以及自行監測、環境管理台賬與排汙許可證執行報告等環境管理要求，提（tí）出了汙染防治可行技術要求。

該標準適（shì）用於設有汙水排放口的規模化畜禽養殖場、養殖小區（具體規模化標準按《畜禽規（guī）模（mó）養殖汙染（rǎn）防治條例》執行）的（de）排汙許可管理。糞汙處理采用資源化利用模式的規模化畜禽養殖場、養殖小區不適用該標準。

一、簡化排汙（wū）單位基本（běn）情況申報要求

對畜禽養殖行（háng）業而言，汙染突出和環境管理需重點關注的產汙環節主要為養殖欄舍和汙染防治設施等，其他的（de）產汙環節，如飼料儲存間、防疫藥（yào）品儲存（cún）間以及原輔材料的使用，涉及的飼料、試劑、菌劑等對汙染物排放量影響不大。在充分考慮行業汙染特征的基（jī）礎（chǔ）上，該標準聚焦（jiāo）主要產排汙環節（jiē），精簡了排汙單位基本情況申報的相關要（yào）求（qiú）。

二、行業重點汙染物的許可

《關於加強固定汙染源（yuán）氮磷汙染防治的通（tōng）知》（環水體〔2018〕16號）中明確規定設有汙水排（pái）放口的規模化畜禽養（yǎng）殖場、養殖小區（qū）屬於總氮、總磷排放重（chóng）點行業。該標準除了明確對該行業實施化學需氧量、氨氮的許可量管理要求外，還規定了總氮、總（zǒng）磷許可量管理（lǐ）要求。鑒於現行畜禽養殖行業汙染（rǎn）物排（pái）放標準GB 18596未規定總氮許可排放（fàng）濃度，該標準確定了單位畜禽總（zǒng）氮排放限值，總氮年許可排放量分別基於許（xǔ）可排放濃（nóng）度（若地方有排放標準的）和單位畜禽排放限值（zhí）兩種（zhǒng）方法計算，從嚴確定（dìng）。

三、自行監測差異化（huà）的要（yào）求

該標（biāo）準結合當前環境管理水平和需求，規定畜禽養殖行業排汙單位廢水總排放口流量、氨氮、化學需氧量原（yuán）則（zé）上（shàng）需（xū）實施自動監測，考慮到畜禽養殖行業特征（zhēng），若地方根據環境管理需（xū）求有特殊（shū）規定的，可從其規定。

畜禽（qín）養殖行業整體環境管（guǎn）理基（jī）礎薄弱，總氮、總磷的環境管理（lǐ）要求相對滯後，為增強標準實施的可行性，該標（biāo）準將廢水總排（pái）放口總氮、總磷的監測頻次確（què）定為每季度一次，但（dàn）對於明確位於《“十三五”生態環境保護規劃》及生（shēng）態環境部正式發布的文件中規定（dìng）的總氮、總磷控製（zhì）區的排汙單（dān）位，地方可依據當地環境管（guǎn）理需求適當增加監測頻次要求。

針對GB 18596中涉及（jí）的其（qí）他汙染因子，該標準建議由設區的市級及以上生態環境主管部門依據《排汙單位自行監測技術（shù）指南總則》（HJ 819）自行確定監（jiān）測頻次。

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